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Bases Históricas
Bases da Assembleia Nacional Constituinte 1987-1988

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ETAPASANTEPROJETOPROJETO
FASESubcomissãoComissãoSistematizaçãoPlenárioRedação
BASEABCEFGHIJKLMNOPQRSTUVWX
ANTE/PROJ
n/a
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EMENn/an/a
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AVULSO
Tipo
Emenda (109)
Banco
expandEMEN (109)
ANTE / PROJ
Fase
Art
EMEN
Res
REJEITADA[X]
Partido
PMDB (109)
Uf
PR (109)
Nome
WALDYR PUGLIESI[X]
TODOS
Date
expand1988 (4)
expand1987 (105)
61Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:27651 REJEITADA  
 Autor:  WALDYR PUGLIESI (PMDB/PR) 
 Texto:  Dê-se ao art. 253 do Substitutivo do Relator a seguinte redação: Art. 253 - Ficam excluídos de desapropriação por interesse social para fins de reforma agrária, os imóveis rurais direta e pessoalmente explorados em dimensão que não ultrapassem a três módulos regionais de exploração agrícola. 
 Parecer:  O autor propõe fizar em 3 módulos a dimensão do imóvel rural insuscetível de desapropriação. Somos de opinião que a matéria deve ser tratada através de legislação ordinária, porque o tamanho do módulo rural, fixado pelo INCRA de acordo com legislação específica, pode vairar com o tempo em virtude da evolução tecnológica e ou- tras variáveis que influem na produtividade do solo. Assim, somos pela rejeição. 
62Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:27652 REJEITADA  
 Autor:  WALDYR PUGLIESI (PMDB/PR) 
 Texto:  Dê-se ao parágrafo 3o., do Art. 7o, do Substitutivo do Relator a Seguinte redação: Art. 7o. - .................................................. § 3o. - proibição das atividades de intermediação renumerada da mão de obrar permanente, temporária ou sazonal, ainda que mediante locação, salvo os trabalhadores avulsos que exerçam suas atividades através de Entidade Sindicais. 
 Parecer:  A intermediação e a locação de mão-de-obra permanente foram objeto de profundas análises e amplas discussões em to- das as fases do processo de elaboração do Projeto. Verifica- mos que a tendência dos Constituintes é pela proibição dessa prática que, no entender de muitos, é uma forma de exploração do homem pelo homem. No entanto, as peculiaridades da realidade brasileira são muitas e não podem ser ignoradas, ou mesmo, tratadas sob um único perfil. Por outro lado, a matéria é de extrema complexidade. A vedação pura e simples correria o risco de atingir atividades que não apresentam os conhecidos efeitos nocivos dessa práti- ca. Assim, entendemos que a nova Constituição não deva proi- bí-la, mas também não pode se omitir e nela deve constar o preceito sobre as atividades de intermediação e locação de mão-de-obra permanente, no sentido de resguardar os interes- ses dos trabalhadores. Por isso, optamos pela eliminação da vedação, remetendo à legislação ordinária sua regulamentação, onde a matéria po- derá ser normatizada com mais propriedade, em seus mais va- riados aspectos. 
63Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:27653 REJEITADA  
 Autor:  WALDYR PUGLIESI (PMDB/PR) 
 Texto:  Dê-se ao Art. 248, do Substitutivo do Relator, a seguinte redação: Art. 248 - A declaração de interesse social para reforma agrária, opera automaticamente a imissão da União na posse do imóvel, permitindo o registro da propriedade. 
 Parecer:  Pela rejeição. Somente se o Juiz não deferir de plano a inicial, no prazo de noventa dias, a imissão opera-se automaticamente. 
64Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:27654 REJEITADA  
 Autor:  WALDYR PUGLIESI (PMDB/PR) 
 Texto:  dê-se aos parágrafos do Art. 246 do Substitutivo do Relator a seguinte redação: Art. 246 - .................................................. § 1o. A indenização das terras nuas será pga em título das divida agrária, resgatáveis no parazo de vinte anos, a partir do quinto em parcela anuais sucessivas, assegurada a sua aceitação a qualquer do período, como meio de pagamento de até cinquenta por cento do Imposto Territorial Rural e como pagamento do preço de terras públicas; § 2o. - a desapropriação que trata este artigo, é de competência exclusiva da União, é procederá ser delegada através de ato do Presidente da República; § 3o. - os imposto devidos pelas propriedades expropriadas serão obrigatóriamente, abatidos nos títulos da divida agrária, no ato de sua emissão. 
 Parecer:  As emendas abaixo pretendem alterar a forma de indeniza- ção, o modo de emissão dos títulos, ou sua utilização no caso de Reforma Agrária, no que não contribuem para a melhora do Projeto. São elas: ES33163-9, ES23697-1,ES27216-1, ES31194-8, ES31172-7, ES25921-1, ES27654-9, ES22413-1, ES28989-6, ES27299-8, ES22018-7, ES22075-6, ES31230-8, ES31424-6, ES34942-2, ES23102-2, ES23426-9, ES34781-1, ES23300-9, ES29705-8, e ES22182-5. Pela rejeição. 
65Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:27655 REJEITADA  
 Autor:  WALDYR PUGLIESI (PMDB/PR) 
 Texto:  Dê-se ao Art. 246, do Substitutivo do Relator, a seguinte redação: Art. 246 - Compete a União promover a reforma agrária, pela desapropriação ou por interesse social da propriedade territorial rural, improdutiva ou que permaneça inexplorada durante três anos consecutivos, independente de indenização. 
 Parecer:  A emenda prevê a pena de confisco incompatível com o nosso sistema constitucional republicano. Pela rejeição. 
66Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:27656 REJEITADA  
 Autor:  WALDYR PUGLIESI (PMDB/PR) 
 Texto:  Acrescente-se nas disposições transitórias Título X do Substitutivo do Relator o seguinte artigo, onde couber: Art. Ficam os Municípios anistiados de suas dívidas junto à Previdência Social; Parágrafo Único - O Município que, nos próximos três anos, atrasar o recolhimento de suas contribuições previdenciárias, perderá o benefício ora concedido; 
 Parecer:  A matéria versada na Emenda em questão, dada sua natureza tipicamente regulamentar, poderá ser tratada mais apropriada- mente no processo legislativo ordinário. Pela rejeição. 
67Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:27657 REJEITADA  
 Autor:  WALDYR PUGLIESI (PMDB/PR) 
 Texto:  Acrescente-se nas Disposições Transitórias, Título X, o seguinte artigo, onde couber: Art. Até que Lei Especial determine a forma do cálculo do módulo regional de Exploração Agrícola, e defina a área geográfica das respectivas regiões, será utilizado o cálculo descrito para o módulo fiscal do art. 50, § 2o., da Lei 4504/64, com duas alterações, considerando como região o Município ou grupo de Municípios com características econômicas e ecológicas homogêneas. 
 Parecer:  O módulo rural já está definido na legislação ordinária e entendemos que é por ela que ele deve continuar a ser regula- do. Somos, pois, pela rejeição da Emenda. 
68Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:27660 REJEITADA  
 Autor:  WALDYR PUGLIESI (PMDB/PR) 
 Texto:  Dê-se ao ítem XI do Art. 76 do Substitutivo do Relator, a seguinte redação: Art. 76 - ................................... XI - criação, estruturação, transformações dos Ministérios e Órgãos da Administração Pública. 
 Parecer:  Embora louvável a pretensão do nobre Constituinte, a maté- ria, objeto da presente emenda, conflita com a sistemática geral adotada para a elaboração do Substitutivo. Assim, somos pela rejeição da emenda. 
69Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:27901 REJEITADA  
 Autor:  WALDYR PUGLIESI (PMDB/PR) 
 Texto:  Dê-se ao ítem X, do Art. 76 do Projeto de Constituição, a seguinte redação: Art. 76 - ... X - Criação, estruturação, transformação e extinção de cargos, empregos e funções públicas e fixação da respectiva remuneração. 
 Parecer:  Embora louvável a pretensão do nobre Constituinte, a maté- ria, objeto da presente emenda, conflita com a sistemática geral adotada para a elaboração do Substitutivo. Assim, somos pela rejeição da emenda. 
70Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:27902 REJEITADA  
 Autor:  WALDYR PUGLIESI (PMDB/PR) 
 Texto:  Dê-se ao ítem II do artigo 157 do Substitutivo do Relator, a seguinte redação: Art. 157 - ::: I - ... II - Tribunais Estaduais do Trabalho. III - ... 
 Parecer:  Considerando que a Justiça do Trabalho, federal, não fun- ciona bem, o ilustre Constituinte propõe que a segunda ins- tância seja entregue aos Estados. Considerando que a Justiça Estadual funciona ainda com maiores deficiências, opinamos pela rejeição da Emenda. 
71Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:27903 REJEITADA  
 Autor:  WALDYR PUGLIESI (PMDB/PR) 
 Texto:  Dê-se ao paragrafo primeiro do art. 157 a seguinte redação. Art. 157 - ... § 1o. - O Tribunal Superior do Trabalho compor-se-á de onze Ministros, nomeados pelo Presidente da República, após aprovação pelo Senado da República, sendo: a) sete togados e vitalícios dentre juízes de carreira da magistratura do trabalho, dois dentre Membros do Ministério Público do Trabalho com, pelo menos, dez anos de carreira, e; b) dois dentre advogados, com pelo menos dez anos de carreira na atividade profissional. 
 Parecer:  Pela rejeição, de acordo com entendimento predominante na Comissão de Sistematização. 
72Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:27904 REJEITADA  
 Autor:  WALDYR PUGLIESI (PMDB/PR) 
 Texto:  Dê-se ao ítem V do Art. 31 do Projeto de Constituição o seguinte redação: Art. 31 - ... I - ... II - ... III - ... IV - ... V - Decretar o estado de sítio e a intervenção Federal. 
 Parecer:  A Emenda, proposta pelo ilustre Constituinte, conflita com a orientação adotada pelo Relator. Pela rejeição. 
73Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:27906 REJEITADA  
 Autor:  WALDYR PUGLIESI (PMDB/PR) 
 Texto:  Acrescente-se nas disposições transitórias, Titulo X, do Substitutivo do relator o seguinte artigo; onde couber. Art. Ficam extintos os cargos de Vogal na Justiça do Trabalho, à excessão das Juntas de Conciliação e julgamento. 
 Parecer:  Pela rejeição. A emenda não se ajusta às normas da Comissão de Siste- matização. 
74Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:27907 REJEITADA  
 Autor:  WALDYR PUGLIESI (PMDB/PR) 
 Texto:  Suprima-se no Substitutivo do relator, o parágrafo 3o, do artigo 146. 
 Parecer:  A Emenda está visceralmente ligada a outra proposta em que o mesmo Autor sugere a estatização dos serviços notariais e registrais, ressuscitando, assim, proposição já vencida nas fases anteriores de elaboração constitucional. Pela rejeição. 
75Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:27908 REJEITADA  
 Autor:  WALDYR PUGLIESI (PMDB/PR) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA Dê-se ao Art. 89, do Substitutivo do Relator a seguinte redação. Art. 89 - O Congresso Nacional reunir-se-á, anualmente, na Capital da República, de 1o. de fevereiro a 20 de dezembro. 
 Parecer:  A emenda não se ajusta ao entendimento predominante na Comissão de Sistematização. Pela rejeição. 
76Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:27909 REJEITADA  
 Autor:  WALDYR PUGLIESI (PMDB/PR) 
 Texto:  Acrescente-se nas Disposições Transitórias, Título X, do Substitutivo do Relator o seguinte dispositivo; onde couber: Art.: - Os contratos de exploração e prospecção de petróleo ou gases naturais no território nacional, por empresas de capitais privado ou transnacional, ficam extintos. 
 Parecer:  A latitude dos elementos que compõem o universo das ati- vidades relatas a petróleo, hidrocarbonetos fluidos, gases raros, gás natural, e a seus derivados, bem como a minérios nucleares e seus derivados, requer que ao monopólio destas dê tratamento constitucional que consulte amplamente o interesse nacional, sem, contudo, ferir os limites razoáveis no que tange aos sujeitos e ao objeto dessas atividades. Pela rejeição. 
77Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:27910 REJEITADA  
 Autor:  WALDYR PUGLIESI (PMDB/PR) 
 Texto:  Inclua-se nas Disposições Transitórias, Título X do Substitutivo do Relator o seguinte artigo, onde couber: Art. - Fica extinto o Serviço Nacional de Informações com a colocação em disponibilidade de seus efetivos. 
 Parecer:  A emenda em epígrafe propõe a extinção do Serviço Nacio- nal de Informações - SNI. Não se pode olvidar que todos os países democráticos pos- suem seus órgãos de informações. Não se discute aqui o mérito específico do SNI. Discute-se a existência imprescindível de um organismo de informações para as tarefas do Estado. Estamos convencidos de que a promulgação da nova Carta Magna, por si só, ensejará radical reformulação na ativida- de-fim do SNI. Opinamos assim pela rejeição da emenda. 
78Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:27911 REJEITADA  
 Autor:  WALDYR PUGLIESI (PMDB/PR) 
 Texto:  Dê-se aos ítens II e III do art. 225 do Substitutivo do Relator a seguinte redação. Art. 225 ... II - Propriedade privada dos meios de produção III - Obrigações sociais da propriedade 
 Parecer:  Acrescentar à expressão "propriedade privada" a "dos meios de produção" significa estreitar um conceito cujo sig- nificado corrente é preciso e aceito. Por outro lado, substi- tuir "função social" poar "obrigação social", no tocante à propriedade, é atribuir a uma coisa, a um objeto, algo que cabe entender de forma diferente, pois o vínculo obrigacional existe entre pessoas. É quando se trata da função social, pois a referência circunscreve o emprego da propriedade. Pela rejeição 
79Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:27912 REJEITADA  
 Autor:  WALDYR PUGLIESI (PMDB/PR) 
 Texto:  Dê-se ao Art. 158 do Substitutivo do Relator, a seguinte redação: Art. 158 - Os Tribunais Estaduais do Trabalho serão instalçados em cada unidade da Federação, e instituirá as Juntas de Conciliação e Julgamento, podendo nas comarcas onde não forem instituidas atribuir sua jurisdição aos Juízes de Direito, na conformidade da lei. 
 Parecer:  Pela rejeição, de acordo com entendimento predominante na Comissão de Sistematização. 
80Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:27914 REJEITADA  
 Autor:  WALDYR PUGLIESI (PMDB/PR) 
 Texto:  Dê-se ao Art. 103 do Substitutivo do Relator, a seguinte redação: Art. 103 - A fiscalização financeira, orçamentaria, operacional e patrimonial da União, quanto aos aspectos de eficácia, eficiencia, economicidade, legalidade e legitimidade, será excercida pelo Congresso Nacional, mediante auditoria contábil e controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Legislativo, Executivo e Judiciário, na forma da lei. 
 Parecer:  Consoante já assinalamos em parecer a Emenda com o mesmo propósito, é irrelevante para os objetivos a que se propõe o controle externo a realização de fiscalização meramente con- tábil. Interessa, isto sim, o exame da gestão de cada órgão da administração pública sob os aspectos financeiro, orçamen- tário e patrimonial, como prevê o Substitutivo. Pela rejeição. 
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