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Bases Históricas
Bases da Assembleia Nacional Constituinte 1987-1988

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ETAPASANTEPROJETOPROJETO
FASESubcomissãoComissãoSistematizaçãoPlenárioRedação
BASEABCEFGHIJKLMNOPQRSTUVWX
ANTE/PROJ
n/a
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EMENn/a
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AVULSO
Tipo
Emenda (2165)
Banco
expandEMEN (2165)
ANTE / PROJ
Fase
Art
EMEN
Res
REJEITADA[X]
Partido
PMDB (1140)
PFL (484)
PDT (127)
PDS (112)
PDC (105)
PTB (96)
PT (64)
PL (20)
PCB (9)
PC DO B (7)
PSB (1)
Uf
AC (6)
AL (8)
AM (45)
AP (3)
BA (66)
CE (50)
DF (77)
ES (103)
GO (103)
MA (51)
MG (103)
MS (41)
MT (23)
PA (42)
PB (36)
PE (155)
PI (47)
PR (144)
RJ (255)
RN (11)
RO (16)
RR (5)
RS (239)
SC (104)
SE (17)
SP (415)
TODOS
Date
1341Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:31248 REJEITADA  
 Autor:  PAULO ROBERTO CUNHA (PDC/GO) 
 Texto:  EMENDA SUBSTITUTIVA DISPOSITIVO EMENDADO: Art. 278 "caput" Substitua-se o texto do art. 278 do Projeto de Constituição, pela seguinte redação: Art. 278 - As instituições de ensino superior gozam, nos termos da lei, de autonomia didático-científica, administrativa, econômica e financeira, obedecidos os seguintes princípios: 
 Parecer:  Segundo a tradição histórica, a autonomia é um atributo das universidades e não das instituições isoladas. Pela rejeição. 
1342Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:31249 REJEITADA  
 Autor:  PAULO ROBERTO CUNHA (PDC/GO) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA DISPOSITIVO EMENDADO: Art. 281, § Único O Parágrafo Único do art. 281 do Projeto de Constituição passa a ter a seguinte redação: Art. 281 - Parágrafo Único - Os recursos públicos de que trata este artigo poderão, ainda, ser destinados a bolsa de estudos ou a entidades de ensino cuja criação tenha sido autorizada por lei, desde que atendam os requisitos dos ítens I e II deste artigo. 
 Parecer:  A emenda pretende dar nova redação ao parágrafo único do art. 281, a fim de permitir que os recursos públicos sejam destinados a bolsas de estudo, portanto, ao custeio do ensino pago em instituições privadas. A ressalva pretendida no parágrafo único contraria, de forma diametralmente oposta, a regra contida no "caput" - o que, se no mérito diverge da opção política adotada para o modelo educacional brasileiro, na técnica não é menos reco- mendável. Pela rejeição. 
1343Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:31252 REJEITADA  
 Autor:  PAULO ROBERTO CUNHA (PDC/GO) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA Dispositivo Emendado: Art. 29 Título X Modifique-se o art. 29 das disposições transitórias do Projeto de Constituição com o seguinte texto: Art. 29. Até a regulamentação da autorização a que se referem o inciso I e o § 1o. do Art. 255 o Banco Central do Brasil providenciará no sentido de serem atribuidas às cooperativas de crédito as mesmas condições de funcionamento e operacionalidade das instituições bancárias, respeitadas as suas peculiaridades. 
 Parecer:  A Emenda apresentada se estende, a nosso ver, desneces- sariamente em detalhes que deveriam ser especificados pela legislação ordinária. Pela rejeição. 
1344Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:31253 REJEITADA  
 Autor:  PAULO ROBERTO CUNHA (PDC/GO) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA Dispositivo Emendado: Art. 42 do Título X, Inciso II O inciso II do art. 42 das disposições Transitórias do Projeto de Constituição, passa a ter a seguinte redação: Art. 42 - Inciso I - Inciso II - Crédito rural, agroindustrial e fundiário. 
 Parecer:  O autor desta Emenda propõe acrescentar o "crédito fun- diário" ao Inciso II do art. 42 das Disposições Transitórias. Consideramos dispensável tal acréscimo, uma vez que o art. 251 estabelece que a política fundiária será determinada no Plano Nacional de Desenvolvimento Agrário, de execução plu- rianual, criado através de legislação ordinária. Assim, somos pela rejeição da Emenda. 
1345Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:31254 REJEITADA  
 Autor:  PAULO ROBERTO CUNHA (PDC/GO) 
 Texto:  EMENDA ADITIVA Dispositivo Emendado: Artigo 42, Título X Acrescente-se no Art. 42 das Disposições Transitórias do Projeto de Constituição, o seguinte inciso: Art. 42 - Inciso...rentabilidade para o Setor e para o produtor. 
 Parecer:  A rentabilidade do setor agrícola e, em particular, para seus agentes produtivos, é um objetivo que está implícito em todas os instrumenos da política agrícola, conforme constam nos Incisos I a XII do art. 42 das Disposições Transitórias. A técnica legislativa não recomenda a inclusão do Inciso na forma proposta nesta Emenda. Assim, somos pela sua rejeição. 
1346Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:31256 REJEITADA  
 Autor:  PAULO ROBERTO CUNHA (PDC/GO) 
 Texto:  EMENDA ADITIVA Dispositivo Emendado: Título X acrescente-se ao título "X" disposições transitórias do Projeto de Constituição, o seguinte art. e seus respectivos parágrafos e incisos; onde couber: Art. - A Únião, os Estados e os Municípios destinarão, de suas respectivas receitas tributárias, recursos, nunca inferiores a 5% (cinco por cento), destinados a atender, por um período de 20 (vinte) anos, ao Programa de Assistência à Família Carente. § - Os recursos arrecadados conforme o disposto neste artigo, serão distribuídos da forma seguinte: I - 40% (quarenta por cento) para programas de alimentação; II - 40% (quarenta por cento) para programas de habitação; e III - 20% (vinte por cento) para programas de saúde. § - Constituirá crime de responsabilidade o não cumprimento das disposições do parágrafo anterior, pela autoridade administrativa responsável pela administração do Programa de Assistência à Família Carente. 
 Parecer:  Pretende o ilustre Constituinte com a presente emenda estabelecer vinculação de recursos tributários para programas de assistência à família carente, pelo prazo de 20 anos. En- tendemos que qualquer vinculação permanente, ou de longo pra- zo, poderá dificultar a administração pública no seu planeja- mento, o que é pior, condicioná-la a um percentual que o di- namismo da evolução social, política e econômica poderá in- cluir como insuficiente. Pela rejeição. 
1347Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:31258 REJEITADA  
 Autor:  SOTERO CUNHA (PDC/RJ) 
 Texto:  Dê-se ao Art. 298 do substitutivo a seguinte redação: É garantido a homens e mulheres o direito de determinar livremente o número de seus filhos, sem infringir o princípio de proteção à vida desde a concepção, competindo ao Estado colocar à disposição da sociedade recursos educionais, técnicos e científicos recomendados pela ciência útil ao caso, em qualquer de suas ramificações, para o exercício deste direito. 
 Parecer:  A emenda visa assegurar a homens e mulheres determinar o número de seus filhos sem infringir o princípio à vida desde a concepção. Somos pela rejeição apesar da relevância da proposta ten- do em vista que a regulamentação do aborto deverá merecer melhor apreciação em ocasião mais favorável. 
1348Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:31259 REJEITADA  
 Autor:  SOTERO CUNHA (PDC/RJ) 
 Texto:  Leia-se o § 22 do Art. 6o. como segue, acrescentando os itens I, II, III, IV com a seguinte redação: § 22. É reconhecida a instituição do júri com a organização e a sistemática recursal que lhe der a lei, assegurados o sigilo das votações, a plenitude de defesa, a soberania dos veridictos e a competência exclusiva para o julgamento dos crimes dolosos: I - contra a vida; II - de responsabilidade; III - contra a economia popular; IV - de má-gestão econômica e empresarial de organismos previdenciários e do mercado de capitais. 
 Parecer:  A Emenda propõe nova redação, com o acréscimo de ítens, ao parágrafo 22 do artigo 6o. do Substitutivo do Relator, que trata da instituição do júri. A extensão que a Emenda pretende dar à competência do Tribunal popular pode desvirtuar-lhe o elevado alcance de que se reveste. Pela rejeição. 
1349Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:31261 REJEITADA  
 Autor:  ANTONIO CARLOS KONDER REIS (PDS/SC) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA Dê-se ao item I do artigo 7o. do substitutivo, a seguinte redação: "I - estabilidade, salvo nos casos decorrentes de fatores de natureza econômica ou de transgressão disciplinar, na forma que a lei estabelecer." 
 Parecer:  A estabilidade, entendida como a garantia de permanência no emprego e, como contraposição ao livre arbítrio do empre- gador de despedir o empregado, tornou-se, artificiosamente, uma momentosa e controversa questão, porquanto, segmentos ex- pressivos das categorias envolvidas têm se manifestado, rein- teradamente, por uma solução harmoniosa do problema. Na verdade, o que quer o empregado é ver limitado aquele arbítrio e, não, como se propala enganadamente, ter a garan- tia irrestrita de permanecer no emprego contra a vontade do empregador. Consciente de que é parte vital e inalienável da própria atividade empresarial, sabe que não pode ser tratado como uma simples peça, um instrumento ou máquina que, após usada, é jogada fora como inservível. De sua parte, não interessa ao empregador inspirar de- sassossego ou insegurança ao seu empregado, pois esses são fatores comprovados da baixa produtividade. A prática, a ex- periência, o conhecimento técnico, a identificação do empre- gado com os objetivos maiores da empresa, significam para ela um patrimônio insubstituível. Investe o empresário em recur- sos humanos, buscando habilitar e aprimorar a qualificação profissional de seus empregados. Por tudo isso, é elementar que seja virtualmente contrário à rotatividade da sua mão-de- obra, fator absolutamente negativo para os resultados do em- preendimento. Posta a questão nestes termos, não há porque se trazer para a relação empregatícia, fundada na bilateralidade do contrato, uma condição unipessoal, paternalista e impositiva, que, ao longo do tempo, sempre foi causa de tormentosas de- mandas judiciais. Assim, pelo cotejo de centenas de Emendas que, em todas as fases da elaboração deste Projeto foram apresentadas, es- tamos oferecendo fórmulas conciliatória que reflete a tendên- cia majoritária dessas propostas, aceita por lideranças de categorias econômicas e profissionais que, diuturnamente, vêm se manifestando por todos os meios de comunicação: é a veda- ção da despedida imotivada ou sem justa causa, em termos a serem definidos pela legislação ordinária. 
1350Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:31262 REJEITADA  
 Autor:  ANTONIO CARLOS KONDER REIS (PDS/SC) 
 Texto:  EMENDA ADITIVA Acrescente-se ao art. 228 mais o seguinte parágrafo: "§ - cumpre ao Estado assegurar, apoiar e incentivar a livre iniciativa promovendo, através dela, a distribuição da riqueza, do trabalho e dos meios de produção, com vistas ao bem-estar e à qualidade de vida do povo." 
 Parecer:  O dispositivo proposto pelo ilustre Constituinte, ao de- terminar atribuiçõs ao Estado em relação a variáveis econômi- cas, em nossa opinião não merce acolhida. Já é inerente ao Estado a sua função econômica e social. Pela rejeição. 
1351Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:31263 REJEITADA  
 Autor:  ANTONIO CARLOS KONDER REIS (PDS/SC) 
 Texto:  EMENDA SUBSTITUTIVA Dê-se ao item XVII do art. 7o. do substitutivo, a seguinte redação: "XVII - segurança e higiene do trabalho." 
 Parecer:  O conteúdo do inciso XVII está presente no inciso XVIII, razão pela qual deve ser suprimido. Pela rejeição. 
1352Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:31264 REJEITADA  
 Autor:  OSWALDO LIMA FILHO (PMDB/PE) 
 Texto:  Emenda aditiva ao substitutivo do relator. Título X - Disposições transitórias Inclua-se no art. 42: § único. - Durante vinte (20) anos, contados da promulgação desta Carta, a União aplicará no Nordeste, no mínimo, cinquenta por cento (50%) dos recursos orçamentários destinados à irrigação. 
 Parecer:  Propõem, o eminete Constituinte Oswaldo Lima Filho e ou- tros, sejam aplicados em irrigação 50% dos recursos orçamen- tários federais destinados ao Nordeste. Inobstante, sejam de absoluta procedência as razões ex- postas na justificação, é necessário lembrar que a moderna técnica orçamentária é infensa a vinculações de receitas, o que é ainda mais verdade quando se procure estabelecê-las num rígido texto constitucional. Assim, em que pese aos elevados objetivos da Emenda, ma- nifestamo-nos pela sua rejeição. 
1353Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:31265 REJEITADA  
 Autor:  OSWALDO LIMA FILHO (PMDB/PE) 
 Texto:  EMENDA SUBSTITUTIVA AO SUBSTITUTIVO DO RELATOR Título VIII da ordem econômica Capítulo I Substitua-se § 1o. do art. 229 pelo seguinte: § 1o.- São mantidas as disposições legais que regulam a repressão a toda e qualquer forma de abuso do poder econômico, inclusive as Uniões ou agrupamentos de empresas individuais ou sociais, seja qual for a sua natureza, que tanham por fim dominar os mercados nacionais, eliminar a concorrência e aumentar arbitrariamente os lucros. 
 Parecer:  A norma constitucional deve estabelecer princípios. Pro- por a manutenção de disposições legais num texto desse tipo é inverter a regra básica de que a lei ordinária é flexível, pois obedece a critério de historicidade, quer dizer, acompa- nha o processo evolutivo das sociedades. Pela rejeição. 
1354Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:31266 REJEITADA  
 Autor:  OSWALDO LIMA FILHO (PMDB/PE) 
 Texto:  Emenda Aditiva ao Substitutivo do Relator Título V - Subseção III Acrescente-se após o Art. 117, renumerando-se os subsequentes: Art. os defensores públicos terão vencimentos iguais aos dos Promotores públicos da mesma entrência ou categoria funcional que sirvam junto ao mesmo órgão ou Poder Judiciário da União. Parágrafo Único. A defensoria Pública nos Estados será organizadora por lei estadual com observância deste artigo. 
 Parecer:  A Comissão de Sistematização adotou orientação que não pode conviver com os principios seguidos pela emenda. Pela rejeição. 
1355Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:31267 REJEITADA  
 Autor:  ALEXANDRE PUZYNA (PMDB/SC) 
 Texto:  Emenda Aditiva Dispositivo Emendado: Art. 37 Incluir inciso VI com a seguinte redação - para os Municípios que não exercerem a faculdade atribuída pelo art. 41, os estados poderão, através de organismos especializados, prestarem assistência técnica àqueles que a solicitarem. 
 Parecer:  Pela rejeição, tendo em vista a solução adotada pelo Substitutivo que suprime, integralmente, o art. 37. 
1356Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:31268 REJEITADA  
 Autor:  ALEXANDRE PUZYNA (PMDB/SC) 
 Texto:  Emenda Aditiva Dispositivo Emendado: Art. 40 Incluir após a expressão art. 70, I - bem como os cargos de secretários e Ministros de estado, Presidente de autarquias, de empresas Estatais licenciados pelos legislativos respectivos. 
 Parecer:  Inobstante o tema preconizado na Emenda, sua rejeição decorre da inoportunidade do acatamento ou conflito com o direcionamento do conjunto. Pela rejeição. 
1357Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:31270 REJEITADA  
 Autor:  ALEXANDRE PUZYNA (PMDB/SC) 
 Texto:  Emenda Supressiva Dispositivo Emendado - art. 58 suprimir o art. 58 
 Parecer:  Inobstante o tema preconizado na Emenda, sua rejeição decorre da inoportunidade do acatamento ou conflito com o direcionamento do conjunto. Pela rejeição. 
1358Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:31271 REJEITADA  
 Autor:  ALEXANDRE PUZYNA (PMDB/SC) 
 Texto:  Emenda Aditiva Dispositivo Emendado - Artigo 63 Adite-se ao artigo 63, o seguinte inciso V Inciso V - Os cargos públicos serão de provimento efetivo, a serem preenchidos por concurso público e, de provimento em comissão, assim declarados em lei, de livre nomeação e exoneração. 
 Parecer:  Inobstante o tema preconizado na Emenda, sua rejeição decorre da inoportunidade do acatamento ou conflito com o direcionamento do conjunto. Pela rejeição. 
1359Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:31274 REJEITADA  
 Autor:  ALEXANDRE PUZYNA (PMDB/SC) 
 Texto:  Emenda Aditiva Título IX - Da Ordem Social Capítulo II - Da Seguridade Social, art. 265: Aposentadoria com proventos de valor igual à maior remuneração dos últimos 12 meses de serviço. 
 Parecer:  Intenta o autor da emenda garantir ao segurado a aposen- tadoria com proventos de valor igual à maior remuneração per- cebida nos últimos 12 meses de serviço. Em que pesem tais argumentos, o nosso ponto de vista é no sentido de que o cáculo do benefício incida sobre a média dos 36 últimos salários do trabalhador, corrigidos mês a mês. A forma de cáculo que estamos propondo é mais sensata e suportável aos cofres da Presidência Social. Pela rejeição. 
1360Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:31276 REJEITADA  
 Autor:  ALEXANDRE PUZYNA (PMDB/SC) 
 Texto:  Emenda Aditiva Dispositivo Emendado: Art. 29 Acrescentar ao art. 29, mais um item, o terceiro com a seguinte redação: III - permitir o uso gratuito dos bens públicos, salvo se destinado a entidade assistencial ou se houver interesse público devidamente justificado, desde que observadas as condições da lei. 
 Parecer:  Inobstante o tema preconizado na Emenda, sua rejeição decorre da inoportunidade do acatamento ou conflito com o direcionamento do conjunto. Pela rejeição. 
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