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Bases Históricas
Bases da Assembleia Nacional Constituinte 1987-1988

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ETAPASANTEPROJETOPROJETO
FASESubcomissãoComissãoSistematizaçãoPlenárioRedação
BASEABCEFGHIJKLMNOPQRSTUVWX
ANTE/PROJ
n/a
n/a
n/a
n/an/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
EMENn/an/an/an/an/an/an/an/an/an/an/an/an/a
AVULSO
Tipo
Emenda (2352)
Sugestão (1149)
Banco
expandEMEN (2352)
SGCO (1149)
ANTE / PROJ
Fase
Art
EMEN
Res
REJEITADA (1290)
PARCIALMENTE APROVADA (321)
APROVADA (289)
PREJUDICADA (217)
NÃO INFORMADO (177)
Partido
PMDB (3123)
PFL (301)
PDT (37)
PT (31)
PSDB (6)
PDS (2)
PDC (1)
Uf
ES[X]
Nome
JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (1368)
VASCO ALVES (446)
GERSON CAMATA (351)
NYDER BARBOSA (319)
STÉLIO DIAS (294)
RITA CAMATA (289)
ROSE DE FREITAS (109)
HÉLIO MANHÃES (103)
JOÃO CALMON (84)
NELSON AGUIAR (82)
VÍTOR BUAIZ (30)
LEZIO SATHLER (19)
PEDRO CEOLIN (4)
JAYME SANTANA (1)
NELSON JOBIM (1)
PAULO ROBERTO CUNHA (1)
TODOS
Date
expand1988 (129)
expand1987 (2220)
expand1986 (1)
expand1985 (1)
expand1978 (1)
1541Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:19925 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  EMENDA ADITIVA Ao art. 138, seu inciso X, ao qual se deve acrescer a palavra "Poder" antes da palavra Judiciário, desta forma: "X - representar, conforme o caso, à Câmara Federal, ao Senado, ao Presidente da República ou ao Poder Judiciário sobre as irregularidades ou abusos apurados." 
 Parecer:  A palavra "Poder" encontra-se elíptica. Pelo não acolhimento. 
1542Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:19926 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  EMENDA ADITIVA Ao art. 356 acrescente-se este § 1o. : "§ 1o. - É assegurada, para fins de aposentadoria, a contagem recíproca de tempos de serviço na empresa privada e no serviço público, desde que não concomitantes." 
 Parecer:  Trata-se de proposta sobre matéria que já é objeto de tratamento similar na legislação ordinária, desnecessária, portanto, sua inclusão no texto constitucional. 
1543Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:19927 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA - Dê-se ao art. 320 a seguinte redação: Art. 320 - A lei estabelecerá planos de colonização e de aproveitamento das terras públicas. Para este fim, serão preferidos os nacionais e, dentre eles, os técnicos agrícolas, os agricultores profissionais e os de formação técnica na área agropecuária. - Numerar o atual art. 320 como parágrafo único. 
 Parecer:  Pela rejeição. A proposta é matéria de legislação ordiná- ria. 
1544Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:19928 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  Emenda Aditiva Inclua-se nas Disposições Transitórias novo dispositivo, com a seguinte redação, onde couber: "Art. - O Brasil promoverá o estreitamento dos vínculos de cooperação com Portugal, através de empreendimentos bilaterais de natureza cultural, comercial, industrial, tecnológica, financeira e política, com vistas à constituição progressiva de uma comunidade luso-brasileira." 
 Parecer:  A proposição não concorre para o aperfeiçoamento do tex- to constitucional em elaboração. Pela rejeição. 
1545Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:19929 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  Emenda Aditiva Acrescente-se outra disposição ao texto da alínea "l" do item IV (A Sindicalização), do art. 17, do Capítulo III do Título II, que trata do acesso dos Sindicatos aos meios de comunicação, como segue: "l) a lei regulará o acesso dos Sindicatos aos meios de comunicação social, para fins de exclusivo interesse sindical;" 
 Parecer:  A emenda preconiza a regulamentação, através de lei, do acesso aos meios de comunicação social pelos sindicatos. Em nosso substitutivo vamos suprimir esta alínea do Pro- jeto. Pela rejeição. * 
1546Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:19930 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  Emenda Supressiva Suprima-se parte do texto da alínea "n" do item IV (A Sindicalização), do art. 17 do Capítulo III, do Título II, que trata da participação de trabalhadores nos órgãos da administração, como segue: "n) a lei assegurará a participação dos trabalhadores, em igualdade de representação com os empregadores, em todo e qualquer órgão ou entidade da administração pública em que seus interesses profissionais, sociais ou previdenciários sejam objeto de deliberação, devendo a escolha dos representantes ser feita diretamente pelos trabalhadores e empregadores;" 
 Parecer:  Temos a intenção de suprimir a alínea "n" , do ítem IV, do artigo 17, do Projeto, na elaboração de nosso substitutivo. Como a Emenda pretende mantê-la, embora sob outra redação, somos pela sua rejeição. * 
1547Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:19931 APROVADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA Reunam-se, numa só alínea "b"", as duas alíneas "b"" e "c"" do item IV (A Sindicalização) do art. 17, do Capítulo III, do Título II, que tratam da livre fundação e funcionamento dos Sindicatos, como segue: "b) a lei não poderá exigir autorização estatal para a fundação de Sindicato, vedada qualquer interferência do Poder Público no seu funcionamento;" 
 Parecer:  Embora sob outra forma, isto é, sob alíneas diversas, quere- mos aproveitar, em nosso substitutivo, as normas da alínea "b" e "c", do ítem IV, do artigo 17, do Projeto, como quer a presente Emenda. 
1548Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:19932 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA Ao art. 71, que deve ter seu "caput"" atual suprimido, substituído pelo seu § único, com alterações, e a ele acrescer-se um parágrafo, que será o seu efetivo § 1o., desta forma: "Art. 71 - Lei complementar federal definirá critérios básicos para a associação em Regiões de Desenvolvimento Econômico, entre Estados além do Distrito Federal, Áreas Metropolitanas e Microrregiões, entre Municípios, objetivando orientação comum de administração e de planejamento. § 1o. - A criação, modificação ou extinção de Regiões de Desenvolvimento Econômico depende sempre de consulta prévia aos Estados envolvidos, que se manisfestarão pela maioria absoluta dos membros de suas Assembléias Legislativas."" 
 Parecer:  Pela rejeição. O substitutivo do Relator deu nova reda- ção ao artigo 71, apresentando a matéria de maioria bem mais ampla. Pela rejeição. 
1549Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:19933 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  EMENDA ADITIVA Acrescente-se após o art. 326, novo dispositivo, numerando-se o atual art. 327 e os demais. Art. 327 - É insuscetível de ônus real e de penhora a propriedade rural, até o limite fixado em lei complementar, incluída a sua sede, explorada pelo trabalhador que cultive e nela reside e não possua outros imóveis. Nesse caso, a garantia pelas obrigações limitar-se-á à safra. 
 Parecer:  Pela rejeição. A proposta é matéria de lei ordinária. 
1550Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:19934 PARCIALMENTE APROVADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  EMENDA ADITIVA Acresça-se nova alínea "c"" (a alínea atual é objeto de Emenda de fusão com a alínea "b"") ao item II (A Associação), do art. 17, do Capítulo III do Título II, nestes termos: "c) - É assegurada a existência de grupos ou associações estudantis, em todos os níveis, para atividades inerentes ao ensino, à cultura, ao lazer e à ciências políticas;" 
 Parecer:  A Emenda acrescenta alínea ("c") ao item II do Artigo 17 do projeto, assegurando a existência de grupos e associações estudantis, em todos os níveis de ensino. A idéia é válida, devendo ser aproveitada no substituti- vo em elaboração, com as devidas adaptações redacionais. Pela aprovação parcial. 
1551Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:19935 PREJUDICADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA ao art. 13, item XXIX, que passa a esta forma: "XXIX - permanência no emprego, quando acidentados no trabalho ou acometidos de doenças profissionais, conforme definido em lei, sem qualquer prejuízo, como for caso, de sua situação anterior;" 
 Parecer:  Consideramos qua a Constituição deva garantir apenas a re- muneração do trabalhador acidentado ou portador de doença profissional paga com recursos da Previdência Social e não sua permanência no emprego. Na realidade, o fundamental é a existência de uma previ- dência social que garanta remuneração e possibilite ao empre- gador a readaptações que o habilite a manter o mesmo padrão de vida, apesar do infortúnio, ou o reabilite para o traba- lho. Convém salientar, ainda, que o empregador acidentado é a- tualmente protegido por dispositivo legal que garante sua permanência no emprego enquanto durar seu afastamento. * 
1552Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:19936 PARCIALMENTE APROVADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  EMENDA SUPRESSIVA Suprima-se integralmente o inciso XX do artigo 13, "Dos Direitos Sociais", do Projeto de Constituição da Comissão de Sistematização, e inclua-se o termo, Segurança e Higiene do Trabalho. 
 Parecer:  Em que pese a bem fundamentada "justificação", divergimos do conceito de que "higiene" seria o gênero do qual a "saú- de" é espécie, como deixa entendido a Emenda. Consideramos que, pelo menos no campo da proteção do trabalhador, são direitos distintos que devem ser assegurados. Daí porque, acolhendo Emendas sobre a matéria, pretendemos inserir es- sas duas formas no Substitutivo. 
1553Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:19937 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA Dê-se ao inciso XXVI do art. 13 a seguinte redação: "art. 13 - .................................. XXVI - aposentadoria, inclusive para o trabalhador que comprovadamente seja o responsável exclusivo ou principal pelas tarefas domésticas e familiares; e, no caso do trabalhador rural, nas condições de redução previstas no art. 356." 
 Parecer:  O artigo 13 inciso XXVI apenas consagra o direito à apo- sentadoria do Trabalhador de um modo geral, estando as espe- cificações do benefício disciplinadas no capítulo próprio da Previdência Social. * 
1554Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:19938 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  EMENDA ADITIVA ASSUNTO: - TÍTULO II - DOS DIREITOS E LIBERDADES FUNDAMENTAIS CAPÍTULO I - DOS DIREITOS INDIVIDUAIS REPARAÇÃO DOS ERROS JUDICIÁRIOS Nos termos do § 1o., do art. 23, do Regimento Interno da Assembléia Nacional Constituinte, apresentamos emenda aditiva, para que seja acrescido ao art. 12, item XV - A SEGURANÇA JURÍDICA - após a letra "t"", o seguinte, reorganizando-se a atual alínea "u" e as demais alíneas. u) - A lei determinará as condições e as modalidades para a reparação dos erros judiciários." 
 Parecer:  O texto proposto não se coaduna com a orientação geral adotada para a matéria. Pela rejeição. 
1555Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:19939 PARCIALMENTE APROVADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  EMENDA ADITIVA ASSUNTO: TÍTULO IX - DA ORDEM SOCIAL SEÇÃO III - DA ASSISTÊNCIA SOCIAL ASSITÊNCIA PRIVADA Nos termos do § 1o., do art. 23, do Regimento Interno da Assembléia Nacional Constituinte, apresentamos emenda aditiva, para que figure no Projeto após o art. 366 e antes do atual enunciado do art. 367, com a seguinte redação, renumernado- se o atual art. 367 e os demais artigos. "A assistência social privada é livre, para cuidar das exigências de vida em cado de acidente, doença, invalidez, velhice, desemprego involuntário, e outras formas assitenciais para a maternidade, infância epessoa inapta para o trabalho." 
 Parecer:  A proposta que a emenda apresenta já está, em parte, a- tendida no Projeto de constituição. Quanto aos demais aspectos, que não figuram no texto, se- riam melhor apreciados se se tratasse de legislação ordinária 
1556Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:20543 REJEITADA  
 Autor:  VASCO ALVES (PMDB/ES) 
 Texto:  Emenda Supressiva Dispositivo Emendado: Art. 471 Suprimir do texto o art. 471. 
 Parecer:  A proposição não concorre para o aperfeiçoamento do tex- to constitucional em elaboração. Pela rejeição. 
1557Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:20544 REJEITADA  
 Autor:  VASCO ALVES (PMDB/ES) 
 Texto:  Emenda Modificativa Dispositivo Emendado - Inciso III, art. 251 Substitua-se as palavras "pela valorização de" pelas palavras "pelo benefício a". 
 Parecer:  Pretende a Emenda em apreço alterar o item III do art. 257, substituindo-se o termo valorização pelo termo benefí - cio, uma vez que este seria melhor aplicável à contribuição de melhoria. Parece-nos inadequada a substituição proposta, pois a va- lorização é que expressa o benefício proporcionado ao imóvel pela realização da obra pública. Reforça essa assertiva o fa- to de que se não houver valorização não se poderá cobrar a contribuição de melhoria. Ademais, sob o aspecto redacional, verifica-se que a uti- lização do vocábulo benefício, em substituição ao termo valo- rização, afetaria a clareza do dispositivo supracitado. Pela rejeição. 
1558Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:20545 REJEITADA  
 Autor:  VASCO ALVES (PMDB/ES) 
 Texto:  Emenda Aditiva Dispositivo Emendado - Art. 251 Adite-se mais um inciso ao artigo emendada para ficar constado "contribuições previstas nesta Constituição". 
 Parecer:  Propõe-se, através da presente Emenda, que as contribui- ções previstas na Constituiçao integrem o art. 257 juntamen - te com as demais espécies tributárias: impostos, taxas e con- tribuição de melhoria. Não obstante o seu caráter tributário, entendemos devam as contribuições ser mantidas paralelamente às demais figuras tributárias, observando-se, porém, o disposto no art. 264, itens I e III. Tais contribuições apresentam características especia - líssimas, destinando-se a necessidades as mais diversifica - das, o que, a nosso ver, justifica o tratamento próprio que lhes tem sido dado em nossas Constituições, acentuando o seu aspecto parafiscal. Em face do exposto, e não obstante as razões invocadas ' pelo ilustre Autor da Emenda, consideramos mais condizente ' com o nosso sistema tributário a forma que lhes foi dada no Projeto. 
1559Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:20546 REJEITADA  
 Autor:  VASCO ALVES (PMDB/ES) 
 Texto:  Emenda Substitutiva Dispositivo Emendado - Art. 66 Dar ao artigo 66, seus parágrafos e incisos a seguinte redação: Art. 66 - Compete aos Municípios: I - privativamente: a) legislar sobre assuntos de interesse municipal predominante; b) instituir e arrecadar os tributos de sua competência, bem como aplicar as suas rendas, sem prejuízo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei; c) criar, organizar e suprimir Distritos, na forma estabelecida em Lei Orgânica; d) organizar e prestar os serviços públicos de predominante interesse local; e) promover adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, parcelamento e ocupação de imóvel com destinação urbana; f) manter, com a cooperação do Estado, os programas de alfabetização, pré-escola e o ensino de primeiro grau; g) prestar, com a cooperação da União e do Estado, os serviços de atenção primária à saúde da população. II - Supletivamente: a) fomentar a produção agropecuária e organizar o abastecimento urbano; b) implantar programas de construção de moradias, bem como promover a melhoria das condições habitacionais e de saneamento básico da população; c) promover adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, parcelamento e ocupação de imóvel com destinação rural; d) explorar diretamente ou mediante concessão os serviços públicos locais de gás combustível canalizado. III - por delegação: a) os Municípios poderão prestar serviços da competência da União ou dos Estados, desde que haja a competente delegação, mas somente o farão quando lhes forem atribuídos os recursos necessários pelos delegantes. 
 Parecer:  Pela rejeição, considerando que a inclusão da Emenda tu- multuará outros dispositivos. 
1560Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:20547 REJEITADA  
 Autor:  VASCO ALVES (PMDB/ES) 
 Texto:  Emenda Aditiva Dispositivo Emendado: art. 51 Acrescentar ao art. 51, mais um item, o terceiro, com a seguinte redação: III - permitir o uso gratuito dos bens públicos, salvo se destinado a entidade assistencial ou se houver interesse público devidamente justificado, desde que observadas as condições da lei. 
 Parecer:  O assunto é de tal modo amplo e complexo que só através de normas locais e estaduais se poderá regulamentá-lo. Damos, portanto, parecer pela rejeição, por se tratar de norma in- fraconstitucional. 
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