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Bases Históricas
Bases da Assembleia Nacional Constituinte 1987-1988

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ETAPASANTEPROJETOPROJETO
FASESubcomissãoComissãoSistematizaçãoPlenárioRedação
BASEABCEFGHIJKLMNOPQRSTUVWX
ANTE/PROJ
n/a
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EMENn/an/an/an/an/a
n/an/an/an/an/an/an/a
n/a
AVULSO
Tipo
Emenda (146)
Banco
expandEMEN (146)
ANTE / PROJ
Fase
Art
EMEN
Res
REJEITADA[X]
Partido
PMDB (146)
Uf
BA (146)
Nome
JORGE HAGE[X]
TODOS
Date
expand1988 (7)
expand1987 (139)
101Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:12393 REJEITADA  
 Autor:  JORGE HAGE (PMDB/BA) 
 Texto:  Suprima-se o parágrafo único do art. 64 e exclua-se , em decorrência, qualquer referência a Vice-Prefeito nos demais artigos deste texto. 
 Parecer:  A emenda pretende suprimir a figura do vice-prefeito. Pe- lo não acolhimento, tendo em vista a orientação adotada pelo Substitutivo. 
102Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:12398 REJEITADA  
 Autor:  JORGE HAGE (PMDB/BA) 
 Texto:  Redija-se assim o Art. 440, substituindo os seus parágrafos pelo desta emenda: "Art. 440 - Fica criada, junto ao Congresso Nacional, a Comissão de Redivisão Territorial do País, composta por um membro, eleito, de cada bancada Congressual de Estado da Federação, e um representante de cada Assembléia Legislativa indicado por seus pares. § 1o - A Comissão será instalada dentro de 60 (sessenta) dias da promulgação desta Constituição e terá um ano, a partir de sua instalação, para apresentar estudos ou anteprojetos de redivisão territorial do País que observarão o disposto no § 3o. do Art. 49. § 2o O Regimento Interno desta Comissão será elaborado pela Mesa do Congresso Nacional até o dia de sua instalação." 
 Parecer:  Mencionada Comissão teve sua composição aprovada pelos srs. constituintes na ocasião da redação do Projeto. Ficamos com esta redação. 
103Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:12399 REJEITADA  
 Autor:  JORGE HAGE (PMDB/BA) 
 Texto:  Suprima-se o parágrafo único do art. 60 e excluam-se, em decorrência, qualquer referência a Vice-Governador nos demais artigos do texto. 
 Parecer:  A emenda só contempla a hipótese parlamentarista. Pelo não acolhimento. 
104Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:14671 REJEITADA  
 Autor:  JORGE HAGE (PMDB/BA) 
 Texto:  Inclua-se ao Título VII, do Capítulo II - Seção II - Dos Orçamentos o seguinte Artigo, onde couber: "Art. - Haverá uma Avaliação Trimestral dos Orçamentos da União, realizada no Congresso Nacional, com a presença do Ministro responsável pelo Orçamento, mediante ampla discussão do comportamento da sua execução e de medidas corretivas porventura necessárias. Parágrafo Único - Precederá a avaliação acima referida, o envio pelo Poder Executivo ao Congresso Nacional de todas as informações necessárias à sua plena habilitação para a tarefa. 
 Parecer:  O conteúdo da Emenda, em confronto com o do Projeto e das demais emendas atinentes ao mesmo assunto, não obstante os no bres propósitos do Autor, não se harmoniza com a sistemática que oriente o sistema de planos e Orçamento proposto, nem co incide com os pontos de vista expressados pela maioria dos membros desta Comissão. 
105Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:14674 REJEITADA  
 Autor:  JORGE HAGE (PMDB/BA) 
 Texto:  Inclua-se o Parágrafo 4o. ao Art. 461 - Disposições Transitórias - com a seguinte redação: Na implementação do disposto nos Parágrafos 2o. e 3o., do Art. 257, a administração tributária da União, Estados e Municípios promoverá a redução gradual da participação relativa dos impostos indiretos na arrecadação total, na razão de 5% (cinco por cento) ao ano, durante 5 (cinco) anos, no mínimo, mediante alteração de aliquotas ou outros instrumentos de política fiscal"". 
 Parecer:  Trata-se de preceito de política fiscal passível de figurar no contexto de planos e programas plurianuais de desenvolvi - mento econômico dado haver a necessidade de reexame das espé- cies tributárias com eles compatíveis. Ademais, a emenda obrigaria a reformas periódicas do sistema tributário. Pela rejeição. 
106Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:14676 REJEITADA  
 Autor:  JORGE HAGE (PMDB/BA) 
 Texto:  Redija-se assim o parágrafo 4o. do Art. 378 acrescentando-lhe mais o parágrafo 5o.: - 4o. § Os municípios atuarão prioritariamente no ensino fundamental e pré- escolar, sem prejuízo da oferta que garanta o prosseguimento dos estudos. § 5o. - As autoridades Estaduais e Municipais competentes poderão ser acionadas judicialmente para prestarem o ensino fundamental obrigatório, devendo, ainda, ser responsabilizadas para que todas as crianças, em idade escolar, residentes no território de sua competência, recebam o ensino fundamental obrigatório e gratuito a que tem direito. 
 Parecer:  A proposição apresentada é valiosa mas, a realidade brasi leira está a exigir o cumprimento do atendimento do ensino fundamental, o de 1. grau e obrigatório. Assim sendo não ha- verá recursos financeiros para a execução do previsto na pre- sente Emenda. Quanto ao conteúdo da punição em casos de omissão em ofe- recer ensino fundamental, obrigatório já consta em outro artigo. Pela rejeição. 
107Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:14678 REJEITADA  
 Autor:  JORGE HAGE (PMDB/BA) 
 Texto:  Acrescente-se ao Art. 377 o seguinte Inciso III: Inciso III - Gestão democrática, através de critérios públicos e transparentes, com participação de docentes, alunos e funcionários e representantes da comunidade na escola dos dirigentes. 
 Parecer:  A proposta de Emenda dispõe sobre conteúdo cujos desdobra mentos jurídicos, segundo a praxe do Direito no Brasil melhor se coadunam com a legislação ordinária e complementar. Pela rejeição. 
108Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:14680 REJEITADA  
 Autor:  JORGE HAGE (PMDB/BA) 
 Texto:  Inclua-se no Inciso VII do Artigo 373, após a palavra "alimentação", a seguinte expressão: "... uniforme escolar..." 
 Parecer:  Uma Constituição não deve conter pequenos detalhes. É impor- tante sim o uniforme escolar, mas esta especificação será ma- téria de Lei Ordinária e Complementar.. 
109Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:19079 REJEITADA  
 Autor:  JORGE HAGE (PMDB/BA) 
 Texto:  Inclua-se onde couber, no Capítulo I, do Título VIII, do Projeto de Constituição, o seguinte artigo: "Art. - O mercado interno integra o patrimônio nacional. Parágrafo único - A lei poderá estabelecer temporária de mercado para empresas nacionais, em setores considerados estratégicos para a defesa nacional ou autonomia tecnológica do País." 
 Parecer:  Proteção significa também estabelecer reservas de merca- do. Da forma como está adjetivada no projeto sistematizado, objetiva evitar que a ineficiência tenha de ser financiada pelo consumidor, se vai além de um determinado prazo, sufici- ente para a consolidação de um ramo industrial, se de fato viável. Pela rejeição. 
110Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:19082 REJEITADA  
 Autor:  JORGE HAGE (PMDB/BA) 
 Texto:  Redija-se assim o Artigo 374: Art. 374 - O ensino é livre à iniciativa privada desde que atendidas as seguintes condições: I - subordinação às normas gerais da educação nacional, estabelecidas em Lei. II - autorização e supervisão de qualidade pelo estado. 
 Parecer:  A preocupação da Emenda oferecida é a mesma contida no texto do Projeto. 
111Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:19445 REJEITADA  
 Autor:  JORGE HAGE (PMDB/BA) 
 Texto:  Substitua-se no parágrafo 1o, do art. 145, a expressão "... cinco anos" pela expressão "... dez anos". 
 Parecer:  Tendo em vista a orientação adotada no substitutivo, o parecer é pela rejeição. 
112Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:19447 REJEITADA  
 Autor:  JORGE HAGE (PMDB/BA) 
 Texto:  Inclua-se a seguinte alínea "h", ao Inciso VI, do Art. 17. "Art. 17, VI, h : As licitações públicas serão reguladas de modo a garantir: sua efetiva publicidade, desde a fase de edital até a fase de julgamento, que será aberto ao público, inclusive à Imprensa; a ausência de critérios subjetivos na atribuição de notas e procedimentos similares e a punição exemplar e rigorosa da autoridade e das partes envolvidas em acordo com a finalidade de neutralizar a competição". 
 Parecer:  A Emenda propõe o acréscimo de alínea "l" ao item VI do Artigo 17 do Projeto, disciplinando as licitações públicas. Trata-se de típica matéria da legislação ordinária. Pela rejeição. 
113Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:19449 REJEITADA  
 Autor:  JORGE HAGE (PMDB/BA) 
 Texto:  Acrescente-se aos Incisos IV, XIX e XXVI do Art. 13 IN FINE, as seguintes expressões e inclua- se o Inciso XXXII ao mesmo artigo. Inciso IV - "... a partir de níveis propostos por Comissão Partidária da qual partipem representantes do Governo, do Congresso Nacional e das entidades máximas representativas dos trabalhadores e dos patrões". Inciso XIX - ".. com garantia de estabilidade no emprego desde o início da gravidez até um ano após o parto". Inciso XXVI - "... e dez anos antes do limite estabelecido para o trabalhador urbano". Inciso XXXII - "Participação dos empregados na direção das empresas privadas, públicas e mistas com mais de quinhentos empregados". 
 Parecer:  O mecanismo decisório que resulta na fixação do salário mínimo e mesmo o rol de necessidades básicas que deve cobrir, são, a nosso ver, matéria a ser tratada na legislação ordi- nária. No que se refere à gestante, consideramos necessário que a Constituição assegure seu emprego pelo período que a licen- ça perdurar e deixamos à lei ordinária, instrumento mais fle- xível, a definição de sua duração. É objetivo de todos nós a elevação, no curto prazo, das condições de vida do rurícola. Parece-nos que a especificação de aposentadoria diferenciada pertence, igualmente, à lei ordinária, enquanto perdure a diferença entre campo e cidade no que toca a condições de vida e de trabalho. Temos dúvida, finalmente, acerca do interesse da classe trabalhadora numa participação na gestão das empresas, parti- cipação que, no sistema econômico regido pelo princípio da livre iniciativa, só pode ser minoritária e simbólica, legi- timadora de decisões que nem sempre favorecem o trabalhador. Pela rejeição. * 
114Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:19450 REJEITADA  
 Autor:  JORGE HAGE (PMDB/BA) 
 Texto:  Inclua-se o seguinte artigo, no lugar do Art. 445, que toma o número de 446, renumerando-se os artigos subsequentes. "Art. - Para dar cumprimento ao art. 184, será extinto, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, o Ministério do Interior, redistribuindo-se suas atribuições entre os Ministérios em cuja competência específica melhor se enquadrar. 
 Parecer:  a matéria de organização interna do executivo federal é infra -constitucional. Pelo não acolhimento 
115Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:19451 REJEITADA  
 Autor:  JORGE HAGE (PMDB/BA) 
 Texto:  Redija-se assim o Art. 461 e seu parágrafo único: "Art. 461: O sistema Tributário de que trata esta Constituição entrará em vigor em 1o. de janeiro de 1988, vigorando o atual Sistema Tributário até 31 de dezembro de 1987, inclusive. Parágrafo único - o disposto neste artigo não se aplica aos artigos 262 e 263 e aos ítens I, II, IV, e V, do artigo 264, que entrará em vigor a partir da promulgação desta Constituição". 
 Parecer:  A elevação gradativa da participação dos Estados, Dis- trito Federal e Municípios na arrecadação tributária, como prevista no item II do § 1o. do artigo 461, foi a fórmula en- contrada, desde a Subcomissão dos Tributos, para possibilitar as acomodações necessárias e decorrentes dessa elevação. Pela rejeição. 
116Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:19452 REJEITADA  
 Autor:  JORGE HAGE (PMDB/BA) 
 Texto:  Inclua-se o seguinte parágrafo único ao art. 465. Parágrafo único - O disposto neste artigo não se aplica nos casos de reajustes de remuneração que decorram de alterações gerais na política salarial do País, na forma prevista no parágrafo único do art. 86. 
 Parecer:  a especificação é desnecessária, face aos termos do substitu- tivo. Pelo não acolhimento. 
117Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:19454 REJEITADA  
 Autor:  JORGE HAGE (PMDB/BA) 
 Texto:  Redija-se assim o inciso IX, do Art. 86. Inciso IX - Ninguém poderá receber mensalmente à Conta dos Cofres Públicos, em qualquer esfera ou poder, rendimentos a qualquer título, inclusive em decorrência de acumulação legalmente permitida de remunerações, proventos de aposentadoria ou ajuda de custo, que ultrapasse de 70 (setenta) vezes o valor da remuneração mínima vigente no Serviço Público na repectiva esfera de Governo. 
 Parecer:  Pelo não acolhimento, tendo em vista a orientação adotada no substitutivo. 
118Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:19455 REJEITADA  
 Autor:  JORGE HAGE (PMDB/BA) 
 Texto:  No artigo 49 do Projeto de Constituição apresentado pela Comissão de Sistematização, substitua-se o teor do § 3o. pelo que se segue. Art. 49 - ............ § 3o. - Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para anexação a outros ou formação de novos Estados, por deliberação das respectivas Assembléias Legislativas, que será submetida a plebiscito das populações diretamente interessados e aprovação do Congresso Nacional, na forma estabelecida em lei complementar. 
 Parecer:  Para maior clareza do texto, optamos por outra reda - ção. Portanto, nosso parecer é pela rejeição. 
119Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:19457 REJEITADA  
 Autor:  JORGE HAGE (PMDB/BA) 
 Texto:  Substitua-se no caput do Artigo 154 a expressão "vedada a reeleição" pela expressão "permitida a reeleição por uma única vez". 
 Parecer:  Pela rejeição, na forma do Substitutivo. 
120Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:19458 REJEITADA  
 Autor:  JORGE HAGE (PMDB/BA) 
 Texto:  Substituam-se pelas disposições que se seguem o artigo 262, e seu parágrafo único, do Projeto de Constituição apresentado pela Comissão de Sistematização. Art. 262 - Para atender a encargos decorrentes de calamidade pública que exija do Poder Federal providências para as quais não bastem os recursos orçamentários disponíveis, poderá a União instituir empréstimos compulsórios, mediante lei aprovada por maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional. O produto da arrecadação somente será aplicado no atendimento da calamidade que lhe tiver dado causa. § 1o. - A devolução do empréstimo compulsório se fará em dinheiro, em prazo não excedente de três anos, contados de sua instituição, e em montante correspondente ao seu real poder aquisitivo. § 2o. - Ao contribuinte se assegura a faculdade de optar pela compensação automárica do valor que lhe deva ser devolvido com qualquer débito que tenha para com a União. § 3o. - Os empréstimos compulsórios somente poderão tomar base fatos geradores compreendidos na competência da União, e a eles se aplicarão as disposições constitucionais pertinentes aos tributos e as normas gerais de direito tributário. 
 Parecer:  A Emenda pretende restringir à União a competência para instituir empréstimos compulsórios; determinar prazo para a sua devolução em montante monetariamente corrigido; bem como assegurar ao contribuinte a faculdade de utilizar o crédito a eles referente para compensar débitos para com a União. A proposta, não obstante os elevados propósitos que a ins piram, conflita com a opinião da maioria dos Constituintes que examinaram a matéria em fases anteriores. pela rejeição. 
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