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Bases Históricas
Bases da Assembleia Nacional Constituinte 1987-1988

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ETAPASANTEPROJETOPROJETO
FASESubcomissãoComissãoSistematizaçãoPlenárioRedação
BASEABCEFGHIJKLMNOPQRSTUVWX
ANTE/PROJ
n/a
n/a
n/a
n/an/a
n/a
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n/a
EMENn/a
n/an/an/an/a
n/an/an/an/an/an/an/a
n/a
AVULSO
Tipo
Emenda (116)
Banco
expandEMEN (116)
ANTE / PROJ
Fase
Art
EMEN
Res
REJEITADA[X]
Partido
PFL (115)
PMDB (1)
Uf
RS (116)
Nome
CARLOS CHIARELLI[X]
TODOS
Date
expand1988 (7)
expand1987 (109)
81Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:31770 REJEITADA  
 Autor:  CARLOS CHIARELLI (PFL/RS) 
 Texto:  Emenda Supressiva Dispositivo Emendado: Art. 209, alínea "b", do ítem II, do § 8o. Suprima-se a alínea "b", do art. 209, ítem II, do § 8o. "Fica suprimida a alínea "b", do art. 209, ítem II, § 8o." 
 Parecer:  A inclusa emenda quer suprimir a não-incidência do ICMS sobre operações que destinem a outros Estados petróleo, com- bustíveis líquidos e gasosos dele derivados e energia elétri- ca. Justifica que a supressãoo resulta da proposta de passar aos Estados os impostos únicos sobre minerais, lubrificantes, combustíveis e energia elétrica. 70 outros Constituintes pleitearam a eliminação da imu- nidade por ferir a autonomia federativa e prejudicar os Esta- dos produtores. Nova versão do Projeto de Constituição não contempla os impostos únicos e reitera a imunidade de que trata o disposi- tivo. 
82Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:31771 REJEITADA  
 Autor:  CARLOS CHIARELLI (PFL/RS) 
 Texto:  Emenda Aditiva Dispositivo Emendado: art. 207 Acrescente-se ao art. 207 mais dois incisos, VI e VII, com a seguinte redação: VI - produção, importação, circulação, distribuição ou consumo de lubrificantes líquidos ou gasosos e de energia elétrica, que incidirá uma só vez sobre qualquer dessas operações, excluída a incidência de outro tributo sobre elas; VII - a extração, circulação ou o consumo dos minerais do país enumerados em lei, imposto que incidirá uma só vez sobre qualquer dessas operações, observado o disposto no final do ítem anterior. 
 Parecer:  Esta Emenda intenta que permaneça, sob a competência da União, os impostos sobre energia elétrica, lubrificantes lí- quidos ou gasosos e os minerais, para tanto acrescentando ítens ao art. 207 do SUBSTITUTIVO do Relator ( projeto de Contituição). Pelo sistema tributário adotado pelos Constituintes, a União perderá seis tributos sobre: 1) Transporte; 2) Comuni- cações; 3) Lubrificantes e Combustíveis; 4) Energia elétrica; 5) Territorial; 6) Minerais. Assim, o que pretende a Emenda traria desequilíbrio ao sistema tributário, porquanto, alteraria as receitas tributá- rias dos Estados e do Distrito Federal, que passariam a rece- ber as receitas destes impostos (1 a 6, supramencionados). Pela rejeição. 
83Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:31772 REJEITADA  
 Autor:  CARLOS CHIARELLI (PFL/RS) 
 Texto:  Suprimam-se os §§ 1o., 2o., 3o., e 4o. do art. 221 do Projeto da Comissão de Sistematização, referentes à tramitação da proposta de orçamento. 
 Parecer:  A emenda do nobre Constituinte suprime os § 1o., 2o.,3o. e 4o., do art. 221, que estabelece dispositivos sobre a tra- mitação da proposta orçamentária. O exame da justificação da emenda não se harmoniza com a maioria dos membros desta Comissão. Pela rejeição. 
84Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:31774 REJEITADA  
 Autor:  CARLOS CHIARELLI (PFL/RS) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA DISPOSITIVO EMENDADO: Art. 203, inciso II, alínea "c" Substitua-se a alínea "c", do inciso II, do art. 203, pela seguinte: "c) Patrimônio, renda os serviços dos partidos políticos, inclusive suas fundações, das entidades sindicais de trabalhadores e das instituições de educação, de previdência privada e de assistência social, sem fins lucrativos, observados os requisitos da lei complementar". 
 Parecer:  A ampliação das imunidades tributárias contraria tendên- cia crescente dos senhores Constituintes, manifestada desde o início dos trabalhos das Subcomissões e das Comissões Temáti- cas, além de comprometer as metas de se reforçarem as finan- ças dos Estados e dos Municípios e de se reduzir o "deficit" público. 
85Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:31775 REJEITADA  
 Autor:  CARLOS CHIARELLI (PFL/RS) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA DISPOSITIVO EMENDADO: Art. 162. Substitua-se o caput do art. 162 pelo seguinte: "Art. 162 - Compete á justiça do Trabalho conciliar e julgar os dissídios individuais e coletivos entre os empregados e empregadores, inclusive de Missões Diplomáticas, e da Administração Pública Direta e Indireta, e outras controvérsias oriundas das relações de trabalho, regidas por leis especiais, ou que decorram do cumprimento de suas próprias sentenças". 
 Parecer:  Pela rejeição, de acordo com entendimento predominante na Comissão de Sistematização. Pela rejeição. 
86Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:31776 REJEITADA  
 Autor:  CARLOS CHIARELLI (PFL/RS) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA DISPOSITIVO EMENDADO: Art. 302, § 2o. Substitua-se o § 2o. do 302 pelo seguinte: § 2o. - A exploração de riquezas minerais em reservas indígenas só pode ser efetivada com autorização do Congresso Nacional e obriga a destinação de percentual em benefício das comunidades indígenas e seu meio ambiente, na forma da lei". 
 Parecer:  A Emenda oferece redação alternativa à do parágrafo 2o. do artigo 302, dispondo que a exploração de riquezas minerais em terras, indígenas somente pode ser efetivada mediante au- torização do Congresso Nacional, assegurada a destinação de percentual dos resultados da lavra, nos termos do texto original. Preferimos, no entanto, redação que, a nosso ver, garan- te o acesso aos bens minerais existentes em terras dos índios e, igualmente, assegura os direitos das populações indígenas. Pela rejeição. 
87Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:31777 REJEITADA  
 Autor:  CARLOS CHIARELLI (PFL/RS) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA. DISPOSITIVO EMENDADO: Art. 8o. Substitua-se o art. 8o. pelo seguinte: "Art. 8o. São assegurados aos empregados domésticos os direitos previstos nos incisos II, III, IV, V, VII, XIII, XV, e XX do artigo anterior". 
 Parecer:  Não é possível se estender aos trabalhadores domesticos certos direitos somente exequíveis na relação empregatícia de natureza empresarial. Pela rejeição. 
88Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:31779 REJEITADA  
 Autor:  CARLOS CHIARELLI (PFL/RS) 
 Texto:  Emenda Modificativa Dispositivo Emendado: art. 6o. § 36. Substitua-se o § 36 do art. 6o. pelo seguinte: "§ 36. A defesa do consumidor e usuário de serviços será objeto de proteção do Estado, bem como a segurança, a saúde e os legítimos interesses econômicos, sem prejuízos da defesa por parte dos próprios cidadãos". 
 Parecer:  Cuida-se de alterar a redação do parágrafo 36 do artigo 6o.. No Projeto do Relator optou-se por redação mais concisa, que permite sejam alcançados os objetivos visados pelo Autor. Pela rejeição. 
89Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:31780 REJEITADA  
 Autor:  CARLOS CHIARELLI (PFL/RS) 
 Texto:  EMENDA ADITIVA. DISPOSITIVO EMENDADO: DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS. Inclua-se, onde couber, no Título X, nas Disposições Transitórias o seguinte artigo: "Art. Os funcionários públicos admitidos até 23 de janeiro de 1967, poderão aposentar-se com os direitos e vantagens previstos na legislação vigente àquela data. Parágrafo Único. Os funcionários públicos aposentados com a restrição do parágrafo 3o. do artigo 101, da Constituição de 24 de janeiro de 1967 ou do parágrafo 2o. do inciso II do artigo 102 da Emenda Constitucional número 1, de 17 de outubro de 1969, terão revistas suas aposentadorias para que sejam adequadas à legislação vigente em 23 de janeiro de 1967, desde que tenham ingressado no serviço público até a referida data. 
 Parecer:  Pela rejeição, por estar em desacordo com o novo substitu- tivo do Relator. 
90Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:31781 REJEITADA  
 Autor:  CARLOS CHIARELLI (PFL/RS) 
 Texto:  EMENDA SUPRESSIVA. DISPOSITIVO EMENDADO: Incisos IV, V e VII do § 1o. do Art. 258, renumerando-se os restantes. Suprima-se os incisos IV, V e VII, do § 1o. do art. 258. "Ficam suprimidos os incisos IV, V e VII do § 1o. do art. 258. 
 Parecer:  O autor propõe a supressão de dispositivos relativos às diretrizes de ordenamento do novo Sistema de Seguridade So- cial. Tendo em vista que tais preceitos têm por escopo mudar a filosofia do Sistema de molde a superar a tradicional con - cepção securitária, comutativa, que sempre esteve associada ao conceito de "previdência", não podemos, por questão de coerência, acolher a emenda em questão. Pela rejeição. 
91Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:31783 REJEITADA  
 Autor:  CARLOS CHIARELLI (PFL/RS) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA. DISPOSITIVO EMENDADO: Art. 34, Inciso I. Substitua-se o inciso I do art. 34 pelo seguinte: "I - direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e urbanístico". 
 Parecer:  A Emenda, proposta pelo ilustre Constituinte, conflita com a orientação adotada pelo Relator. Pela rejeição. 
92Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:31784 REJEITADA  
 Autor:  CARLOS CHIARELLI (PFL/RS) 
 Texto:  EMENDA SUPRESSIVA: DISPOSITIVO EMENDADO: Art. 32. Suprima-se o inciso XV do art. 32. "Fica suprimido o inciso XV do art. 32". 
 Parecer:  A Emenda, proposta pelo ilustre Constituinte, conflita com a orientação adotada pelo Relator. Pela rejeição. 
93Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:31785 REJEITADA  
 Autor:  CARLOS CHIARELLI (PFL/RS) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA DISPOSITIVO EMENDADO: Art. 32, Parágrafo único. Substitua-se o parágrafo único do art. 32 pelo seguinte: "Parágrafo único. Lei complementar deverá estabelecer critérios para os Estados legislarem sobre matérias constantes deste artigo, exceto os incisos II, IV, VI, VII, VIII, XII, XVI e XX". 
 Parecer:  A Emenda, proposta pelo ilustre Constituinte, conflita com a orientação adotada pelo Relator. Pela rejeição. 
94Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:31786 REJEITADA  
 Autor:  CARLOS CHIARELLI (PFL/RS) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA DISPOSITIVO EMENDADO: Art. 7o., Inciso XV. Substitua-se o inciso XV do art. 7o., pelo seguinte: "XV - férias anuais, na forma da lei". 
 Parecer:  O inciso XV do artigo 7o. objetiva assegurar ao traba- lhador o direito às férias remuneradas integralmente. Este é o princípio que se deseja estabelecer através da presente norma constitucional. Objetiva-se, assim, dar plena garantia ao empregado que o seu salário não será prejudicado por oca- sião das férias. É evidente que, quanto a outros aspectos acessórios, por exemplo, o período de concessão, devem ser deixados para a legislação ordinária e acordos entre a classe patronal e a dos trabalhadores. 
95Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:31787 REJEITADA  
 Autor:  CARLOS CHIARELLI (PFL/RS) 
 Texto:  Dê-se a redação abaixo ao § 3o. do art. 220 do Projeto da Comissão de Sistematização: "Art. 220 - § 3o. - São orçamentos anuais da União : a) orçamento fiscal, referente aos Poderes da União; b) orçamento das autarquias e fundações federais; c) orçamento das empresas em cujo capital a União participe, através do Tesouro Nacional ou terceiras instituições." 
 Parecer:  A emenda do nobre Constituinte dá nova redação ao art. 220 e trata sobre os orçamentos anuais. O Conteúdo de emenda, em confronto com o do Substitutivo e das demais emendas atinentes ao mesmo assunto, não obstante os nobres propósitos do Autor, não se coaduna com a sistemática que oriente o sistema de Planos e Orçamentos proposto e nem coincide com os pontos de vista dos Membros desta Comissão. Pela Rejeição. 
96Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:31788 REJEITADA  
 Autor:  CARLOS CHIARELLI (PFL/RS) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA: DISPOSITIVO EMENDADO: Art. 261, § 1o. Substitua-se o § 1o. do art. 261 pelo seguinte: "§ 1o. O sistema nacional de saúde será disciplinado por lei complementar". 
 Parecer:  A emenda é supressiva da palavra "única" do § 1o. do Art. 261, por achar temerário fixar que o sistema nacional seja o único. Considerando, porém o fato de termos acolhido várias Emendas sugerindo a supressão do referido, parágrafo fica a presente rejeitada. Pela rejeição. 
97Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:31789 REJEITADA  
 Autor:  CARLOS CHIARELLI (PFL/RS) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA DISPOSITIVO EMENDADO: Art. 6o., § 35. Substitua-se § 35 do art. 6o. pelo seguinte: "§ 35. É garantido o direito de herança, que será tributado na forma da lei". 
 Parecer:  Entendemos que o texto constitucional deve apenas fixar o direito de herança, ficando implícito que caberá à legisla- ção ordinária definir limites e mecanismos de tributação. Não há como acolher a emenda. Pela rejeição. 
98Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:31790 REJEITADA  
 Autor:  CARLOS CHIARELLI (PFL/RS) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA DISPOSITIVO EMENDADO: Art. 92, § 4o., Incisos I a V. Substitua-se os incisos I, II, III, IV e V, do § 4o. do art. 92 pelos seguintes: "I - a federação; II - a república; III - o voto direto e secreto; IV - a separação dos poderes; V - os direitos e garantias individuais". 
 Parecer:  A Emenda deve ser rejeitada por não ajustar-se ao enten- dimento predominante na Comissão de Sistematização. Pela re- jeição. 
99Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:31791 REJEITADA  
 Autor:  CARLOS CHIARELLI (PFL/RS) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA DISPOSITIVO EMENDADO: Art. 11, § 4o. Substitua-se o § 4o. do art. 11 pelo seguinte: § 4o. É privativo de brasileiro nato o cargo de Presidente da República". 
 Parecer:  A emenda, embora contendo objeções fundadas em motivos dos mais louváveis, não se enquadra na perspectiva do Substi- tutivo, sendo impossível, tecnicamente, o seu aproveitamento. Pela rejeição. 
100Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:31793 REJEITADA  
 Autor:  CARLOS CHIARELLI (PFL/RS) 
 Texto:  EMENDA ADITIVA DISPOSITIVO EMENDADO: Art. 7o. Acrescente-se um item XXV ao art. 7o., com a seguinte redação: "XXV - CIPAS, com representação dos empregados e garantia no emprego aos seus membros, nos termos da lei". 
 Parecer:  Consideramos que o texto constitucional deve garantir aos trabalhadores a redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de saúde, higiene e segurança. A especificação dessas normas, inclusive a possível criação de comissões destinadas à prevenção de acidentes de trabalho, bem como as condições de trabalho que deveriam ser asseguradas a seus integrantes, constituem, a nosso ver, ma- téria própria de legislação ordinária. 
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