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Bases Históricas
Bases da Assembleia Nacional Constituinte 1987-1988

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ETAPASANTEPROJETOPROJETO
FASESubcomissãoComissãoSistematizaçãoPlenárioRedação
BASEABCEFGHIJKLMNOPQRSTUVWX
ANTE/PROJ
n/a
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EMENn/a
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n/a
AVULSO
Tipo
Emenda (2592)
Banco
ANTE / PROJ
Fase
Art
EMEN
Res
REJEITADA (1698)
APROVADA (544)
PARCIALMENTE APROVADA (220)
PREJUDICADA (128)
RETIRADA (2)
Partido
PMDB (1549)
PFL (272)
PL (272)
PDT (132)
PTB (102)
PT (86)
PCB (77)
PDS (69)
PC DO B (20)
PDC (11)
PSB (2)
Uf
AC (30)
AL (28)
AM (14)
AP (6)
BA (186)
CE (66)
DF (67)
ES (193)
GO (133)
MA (38)
MG (151)
MS (6)
MT (25)
PA (78)
PB (36)
PE (184)
PI (31)
PR (65)
RJ (486)
RN (29)
RO (7)
RR (34)
RS (169)
SC (22)
SE (5)
SP (503)
TODOS
Date
1121Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:33560 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA Adite-se o texto do item III do art. 45 (com- petência dos Municípios), para adaptá-lo ao que dispõe a alínea "c" do item I do art. 37 (compe- tência dos Estados), como segue: "III - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislação estadual;" 
 Parecer:  Inobstante o tema preconizado na Emenda, sua rejeição decorre da inoportunidade do acatamento ou conflito com o direcionamento do conjunto. Pela rejeição. 
1122Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:33561 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA Dê-se nova redação ao texto do parágrafo 2o. do art. 99, que trata dos vetos parciais, como segue: "§ 2o. - O veto parcial poderá restringir-se a expressões ou a palavras de qualquer dispositivo." 
 Parecer:  A emenda não se ajusta ao entendimento predominante na Comissão de Sistematização. Pela rejeição. 
1123Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:33562 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA Substitua-se a epígrafe "das reuniões", da Seção VI do Capítulo I, por "das sessões", tecnicamente mais apropriada para designar as reuniões dos Parlamentares, em suas atividades legislativas. 
 Parecer:  É pacífico o entendimento, ditado pela praxe legislativa, de que ambas as palavras têm igual significado prático. Pela rejeição. 
1124Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:33563 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  EMENDA ADITIVA Acrescente-se um novo item, onde couber, aos itens do art. 76 (Das Atribuições do Congresso Nacional), como segue: "... - organização agrária e urbana;" 
 Parecer:  O Substitutivo contempla, com diferente redação, as fina- lidades perseguidas pela Emenda. Pela aprovação, na forma do Substitutivo. 
1125Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:33564 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  EMENDA ADITIVA Acrescente-se um complemento ao texto do parágrafo 2o. do art. 7o. (Dos Direitos Sociais), introduzindo ressalva ou exceção ao impedimento do trabalho a menores de 14 anos, como segue: "§ 2o. - É proibido o trabalho noturno ou insalubre aos menores de dezoito anos e qualquer trabalho a menores de quatorze anos, salvo nos casos de estado de necessidade, definidos em lei para os acima de doze anos." 
 Parecer:  É dever do Estado propiciar ao menor de14 anos condições satisfatórias a fim de dedicar-se ao que é próprio de sua idade. Se lhe for permitido trabalhar, sem qualquer ressalva, estar-se-ia criando dificuldades para que êle possa estudar. Por questão de coerência, não pode o Estado, de um lado obrigar os pais a mandarem a criança frequentar a escola até os 14 anos e, de outro, deixar que a mesma trabalhe antes de completá-los. Fala-se tanto, atualmente, em menor abandonado, menor delinquente e menor analfabeto ou sem escola para poder estudar. entretanto, deve-se fazer uma opção. Nós a fizemos no sentido de que, pelo menos do ponto de vista constitucio- nal, o Estado venha a proteger a infância na sua plenitude. Nesse sentido, a fim de resguardar as peculiaridades próprias da infância e da adolescência, optamos por alterar a redação do presente inciso aditando-se a ele a expressão "salvo na condição de aprendiz" na forma do substitutivo. 
1126Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:33565 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  EMENDA ADITIVA Acrescente-se complemento ao texto do parágrafo 2o. do art. 13 (Dos Direitos Políticos), para facultar aos maiores de dezesseis anos e menores de dezoito anos o voto, como segue: "§ 2o. - O alistamento eleitoral e o voto são obrigatorios para os maiores de dezoito anos e facultativos para os maiores de dezesseis anos e menores de dezoito, para os analfabetos, os maiores de setenta anos e os deficientes físicos." 
 Parecer:  Pretende o autor permitir aos maiores de dezesseis anos, o direito de alistar-se eleitores e de votar. Entendemos que nessa idade, o jovem ainda não adqui- riu a maturidade necessária para o exercício do voto, apesar da modernização dos meios de comunicação e dos recursos da in formação. Pela rejeição. 
1127Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:33566 PREJUDICADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  EMENDA ADITIVA Acrescente-se ao art. 259 - ou ao art. 260 - um parágrafo, para excepcionar os fundos das entidades de seguridade social privadas, fechadas, sem fins lucrativos, como segue: "... - Escluem-se desta obrigação as entidades de seguridade social privada, fechadas, que não tenham fins lucrativos." 
 Parecer:  A emenda fica prejudicada, em face da opção do Relator por suprimir o dispositivo que o autor pretendia emendar. 
1128Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:33567 REJEITADA  
 Autor:  ROSE DE FREITAS (PMDB/ES) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA Altera a redação do art. 61 do Projeto, que passa à seguinte forma: "Art. 61 - A lei fixará a relação entre a maior e a menor remuneração do serviço público, observados, como limite máximo e no âmbito dos respectivos Poderes, os valores percebidos como remuneração e "excluídas as vantagens pessoais", por membros do Congresso Nacional, Ministros do Supremo Tribunal Federal e Ministros de Estado." (Obs.: O trecho alterado está entre aspas) 
 Parecer:  Inobstante o tema preconizado na Emenda, sua rejeição decorre da inoportunidade do acatamento ou conflito com o direcionamento do conjunto. Pela rejeição. 
1129Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:33568 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA Redija-se da forma que se segue, o inciso I e o Parágrafo Único do Art. 153 do Substitutivo: "Art. 153 - I - um quinto dentre advogados, com mais de dez anos de atividade profissional, e membros do Ministério Público Federal, ou local, com mais de dez anos de carreira; Parágrafo Único - Em todos os casos, a nomeação será precedida de elaboração de lista tríplice pelo Tribunal, a partir, quando for o caso, de listas sêxtuplas, organizadas pelos órgãos competentes da Ordem dos Advogados do Brasil e do Ministério Público Federal ou local, conforme a hipótese." 
 Parecer:  A emenda não esclarece quando o Ministério Público local deverá organizar a lista sêxtupla. Ficaria duplamente benefi- ciado: Teria o privilégio de ascender, com exclusividade, ao Tribunal de Justiça e, competindo com o da União, ao Tribunal Regional Federal. Este ficaria em dificuldade para organizar lista tríplice, indicando membros do Ministério Público que perante este Tribunal não funcionam. Pela rejeição. 
1130Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:33569 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  EMENDA ADITIVA Inclua-se um parágrafo, que será o § 5o. do art. 92 do substitutivo, remunerando-se o atual parágrafo 5o. como parágrafo 6o: § 5o. - Uma vez aprovada, a emenda constitucional dependerá de ratificação de, pelo menos, 2/3 das Assembléias Legislativas estaduais, que se manifestarão por maioria absoluta de deputados estaduais". 
 Parecer:  O Substitutivo atende à opinião majoritária da Comissão de Sistematização, contrária ao acolhimento da Emenda. Pela rejeição. 
1131Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:33570 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  Emenda Modificativa Inclua-se, onde couber, em disposições transitórias, este preceito: " - Mediante ajuste nos critérios de rateio referidos nos arts. 212, § 2o., item II, e 216, itens I e II, e por outros meios que forem fixados em lei complementar federal, aos municípios serão assegurados recursos nunca menores do que os que tenham reunido e efetivamente aplicado na admistração municipal em 1987, observados os valores deste exercício financeiro, com a devida atualização monetária." 
 Parecer:  Pretende a emenda incluir dispositivo no Título VII que trata da Tributação. A modificação proposta vai de encontro ao Sistema Tributário estabelecido no Substitutivo, que prevê adequada e equilibrada distribuição das receitas públicas, deixando à Lei Ordinária o detalhamento decorrente. Pela rejeição. 
1132Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:33571 PARCIALMENTE APROVADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  Dê-se ao art. 210 a seguinte redação: "Art. 210 - Compete aos Municípios instituir impostos sobre: I - II - III - serviços de qualquer natureza". Em consequência, suprimam-se o § 4o. do art. 210 e as referências a serviços constantes das Seções IV e VI do Capítulo I do Título VII. 
 Parecer:  A substituição do imposto sobre vendas a varejo de merca- dorias pelo imposto sobre serviços de qualquer natureza, pre- tendida pela emenda, não se ajusta ao entendimento predomi- nante na Comisão de Sistematização. Todavia, há acordo em reintroduzir o imposto sobre serviços e em restringir o âm - bito de incidência do Imposto de Venda a Varejo. Pela aprovação parcial. 
1133Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:33572 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  Emenda Aditiva Inclua-se, onde couber, em Disposições Transitórias, Título X este dispositivo: "Art. - Lei complementar federal promoverá a atualização das Constituições dos Estados em matérias de urgente adaptação a esta Constituição, tão logo aprovada, atuando como lei constitucional estadual enquanto não for promulgada a Constituição, em cada unidade federada". 
 Parecer:  O Substitutivo não contém qualquer proibição a iniciativa parlamentar de lei que, complementando a Constituição, adap- te as normas constitucionais dos Estados às da nova Carta. Pela rejeição. 
1134Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:33573 PREJUDICADA  
 Autor:  GERALDO FLEMING (PMDB/AC) 
 Texto:  Emenda Aditiva Inclua-se, onde couber, nas Disposições Transitórias, Título X este preceito: " - Até o final da presente legislatura, o Congresso Nacional promulgará, em lei complementar, o Código Nacional de Finanças Públicas". 
 Parecer:  A emenda objetiva incluir nas Disposições Transitórias do Projeto de Constituição da Comissão de Sistematização nor- ma determinando a elaboração do Código Nacional de Finanças públicas até o final da atual legislatura. A proposta já se acha contemplada no artigo 8o. das Dis- posições Transitórias. Pela prejudicialidade. 
1135Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:33574 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  Emenda Aditiva Ao art. 28, seu § 2o., que passa a esta forma: "Parágrafo único. - Os Territórios, sem autonomia político-administrativa, integram a Federação." 
 Parecer:  Inobstante o tema preconizado na Emenda, sua rejeição decorre da inoportunidade do acatamento ou conflito com o direcionamento do conjunto. Pela rejeição. 
1136Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:33575 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  Emenda Modificativa Art. 6o., seu § 6o., ao qual se deve dar nova redação, desta forma: "§ 6o. - O Estado tem o dever da segurança pública, objetivando a incolumidade das pessoas e do patrimônio". 
 Parecer:  Através desta Emenda pretende o ilustre Constituinte al- terar a redação do parágrafo 6o. do art. 6o. do Substitutivo ao Projeto de Constituição. É nosso entendimento que a matéria de que trata este pa- rágrafo já se encontra disciplinada em outro dispositivo do Projeto. Pela rejeição. 
1137Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:33576 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  Emenda Modificativa Ao art. 4o., que passa em seu "caput" a outra forma e a cujo item III se dá nova redação, assim: "Art. 4o. - São objetivos fundamentais do Estado brasileiro: I - o desenvolvimento e a independência nacionais; II - o alcance, por etapas planejadas, da erradicação da pobreza e da redução das desigualdades sociais e regionais; III - o pluralismo social, em que convivam os vários segmentos componentes da sociedade brasileira, com todo estímulo à plena integração das minorias e a superação de qualquer forma de preconceito ou discriminação." 
 Parecer:  Dentre todas as emendas modificafitavas ao art. 4o. uma nos pareceu plenamente justificada e absolutamente neces- sária: a de número 30132-2, de autoria do nobre Constituinte Manoel Moreira, que postula, no inciso I, a troca de posição dos termos "desenvolvimento" e "independência" sob a argumen- tação de que esta precede aquele. Quanto às outras, incluin - do-se a emenda em pauta, sugerem alterações as mais variadas, sem, porém, atingirem o limiar de intensidade necessário para mover-nos a vontade a modificar o texto, que nos parece bom . Pela rejeição. 
1138Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:33577 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  Emenda Modificativa Ao art. 53, seu "caput", que passa a esta forma: "Art. 53 - A intervenção estadual em municípios, bem como a União no Distrito ou em Município localizado em território federal, só é admitida quando: I - 
 Parecer:  Inobstante o tema preconizado na Emenda, sua rejeição decorre da inoportunidade do acatamento ou conflito com o direcionamento do conjunto. Pela rejeição. 
1139Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:33578 PARCIALMENTE APROVADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  Emenda Aditiva Ao art. 274, ao qual se deve acrescer um parágrafo único, com este teor: "Parágrafo único. - A lei fixará base de conteúdo para o ensino, em todos os graus, de modo a assegurar a formação de adequada consciência comum da vida política e dos valores culturais e artísticos nacionais e suas especificidades regionais, observados padrões de qualidade e custos, definidos em lei." 
 Parecer:  O conteúdo da Emenda, em sua essencia, já foi incorpora- do ao substitutivo. Pela aprovação parcial. 
1140Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:33579 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  Emenda Aditiva Reintroduza-se no Título IX (da Ordem Social), no Capítulo II (Da Seguridade Social), Seção III ("Da Assistência Social"), o dispositivo que constava do Projeto inicial da Comissão de Sistematização no art. 369, nestes termos, renumerando-se os demais: "... (art. ou parágrafo) - As instituições privadas dedicadas à beneficência e à assistência social não contribuirão para a Seguridade Social, conforme dispuser a lei." 
 Parecer:  Tendo em vista a necessidade de preservação do princípio da Solidariedade financeira, a princípio nenhuma exceção deve ser aberta no tocante à obrigação de contribuir para a Seguridade Social. Casos especiais poderão receber tratamento específico a nível da legislação ordinária. Pela rejeição. 
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