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Bases Históricas
Bases da Assembleia Nacional Constituinte 1987-1988

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ETAPASANTEPROJETOPROJETO
FASESubcomissãoComissãoSistematizaçãoPlenárioRedação
BASEABCEFGHIJKLMNOPQRSTUVWX
ANTE/PROJ
n/a
n/a
n/a
n/an/a
n/a
n/a
n/a
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n/a
EMENn/a
n/a
n/a
n/an/a
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n/an/an/an/a
n/a
n/a
n/a
AVULSO
Tipo
Emenda (1549)
Banco
expandEMEN (1549)
ANTE / PROJ
Fase
Art
EMEN
Res
REJEITADA (1035)
APROVADA (310)
PARCIALMENTE APROVADA (128)
PREJUDICADA (75)
RETIRADA (1)
Partido
PMDB[X]
Uf
AC (29)
AL (5)
AM (9)
AP (2)
BA (93)
CE (15)
DF (50)
ES (175)
GO (120)
MA (32)
MG (143)
MS (6)
MT (22)
PA (77)
PB (30)
PE (117)
PR (60)
RJ (51)
RN (1)
RO (4)
RS (88)
SC (21)
SE (4)
SP (395)
TODOS
Date
1221Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:34337 REJEITADA  
 Autor:  GENEBALDO CORREIA (PMDB/BA) 
 Texto:  Acresente-se ao § 7o. do artigo 6o. do Substitutivo os seguintes incisos: I - Não vale, em juízo, qualquer prova obtida mediante tortura, coação, ofensa à integridade física ou moral, ou após longa privação da liberdade. II - A confissão, apenas, não autoriza a condenação do acusado. III - A lei assegura ao detido a assistência de advogado em todos os casos de diligência policial e judicial, não sendo obrigado a prestar declarações antes de cumprida essa formalidade. 
 Parecer:  A Emenda propõe nova redação ao parágrafo 7o. do artigo 6o. do Substitutivo. A redação final dada ao referido Substitutivo revela-se mais objetiva e precisa, em termos de texto constitucional. Pela rejeição. 
1222Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:34338 REJEITADA  
 Autor:  GENEBALDO CORREIA (PMDB/BA) 
 Texto:  Dê-se à alínea a do inciso VII do artigo 52, do Substitutivo do Relator, a seguinte redação: "Forma Republicana, Semi-representativa Democrática e Parlamentarista". 
 Parecer:  Pela rejeição, tendo em vista que a redação adotada pelo Substitutivo contempla de forma mais apropriada a questão. 
1223Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:34339 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  Emenda Aditiva Inclua-se, onde couber, no Título X em Disposições Transitórias, este artigo: " Em até 6 meses após promulgada esta Constituição, o Congresso nacional atualizará em regime de urgência as normas do sistema penitenciário nacional, de modo a atualizá-lo, com a ação integrada do Poder Público Federal, estadual e municipal, bem como da iniciativa privada, no que couber" . 
 Parecer:  Pelo não acolhimento, tendo em vista que a matéria encon- tra-se implícita no texto do Substitutivo (art. 8o. das Dis- posições Transitórias). Pela rejeição, nos termos do Substitutivo. 
1224Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:34340 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  Título X - Disposições Transitórias, onde couber: "Art. - O Congresso Nacional, imediatamente após a promulgação da Constituição Federal, designará Comissão Mista, incumbida de elaborar, sistematizar ou consolidar toda a legislação infra-constitucional do País." "Art. - As disposições neste Ato promulgadas, que constarão dos textos da legislação infra- constitucional permanente, em cada nível hierárquico, são as seguintes: 
 Parecer:  O preceito constante da Emenda encontra-se implícito no art. 8o. das Disposições Transitórias, art. 10 do novo Subs- titutivo. Pela rejeição, nos termos do Substitutivo. 
1225Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:34341 PARCIALMENTE APROVADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  Emenda Substitutiva O item III do art. 210 passa a ter a seguinte redação: Art. 210 - I - II - III - Impoto sobre Serviço de qualquer natureza consequentemente, ficam excluídas as referências à prestação de serviços no art. 209, III, § 4o., § 7o. e § 9o, inciso IV. 
 Parecer:  A substituição do imposto sobre vendas a varejo de merca- dorias pelo imposto sobre serviços de qualquer natureza, pre- tendida pela emenda, não se ajusta ao entendimento predomi- nante na Comisão de Sistematização. Todavia, há acordo em reintroduzir o imposto sobre serviços e em restringir o âm - bito de incidência do Imposto de Venda a Varejo. Pela aprovação parcial. 
1226Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:34342 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  Inclua-se, onde couber, no Título X, nas Disposições Transitórias do Substitutivo do Relator: "Art. - Fica extinto o Serviço Nacional de Formação Profissional Rural - SENAR, criado pelo Decreto no. 77.354, de 31-3-76. Parágrafo único - A lei criará o Serviço Nacional de Aprendizagem Rural (SENAR), nos mesmos moldes da legislação do SENAI e SENAC." 
 Parecer:  A sugestão contida na proposta de Emenda traz alguns desdobramentos que, na tradição jurídica brasileira, melhor se adaptam ao corpo da legislação ordinária e complementar. Pela rejeição. 
1227Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:34343 PREJUDICADA  
 Autor:  ADEMIR ANDRADE (PMDB/PA) 
 Texto:  Emenda Modificativa/Aditiva Dispositivo Emendado: Art. 61 e Disposições Transitórias. "Artigo 61 passa a ter a seguinte redação: "Art. 61 - A remuneração do serviço público, da União, dos Estados e dos Municípios, pago a funcionário civil ou militar, ou a exercente de função ou cargo público, aposentado ou da ativa, não será menor que o salário mínimo e nem maior, a qualquer título do que trinta salários mínimos. Disposições Transitórias - Acrescente-se o seguinte artigo: Art. - A remuneração dos servidores públicos da União, dos Estados e dos Municípios, civis ou militares, exercentes de função em cargo público, aposentado ou da ativa, que a qualquer título, recebam mais de trinta salários mínimos, terão sua remuneração congelada até que o salário mínimo atinja um trinta avos do seu valor. Os que recebem menos de um salário mínimo serão automaticamente reajustados após a promulgação desta Constituição. 
 Parecer:  A Emenda tem um duplo objetivo: alterar o artigo 61 do Substitutivo e acrescentar novo dispositivo às Disposições Transitórias, ambos dispondo sobre a remuneração máxima e mí- nima do servidor público civil ou militar. Tendo acolhido ou- tras Emendas com o mesmo propósito, mas com redação diversa, deverá o Substitutivo contemplar norma limitadora da remune- ração ou dos proventos do servidor público, inclusive deter- minante da redução desses ganhos, sem a ressalva dos direitos adquiridos. 
1228Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:34344 REJEITADA  
 Autor:  ADEMIR ANDRADE (PMDB/PA) 
 Texto:  Emenda Modificativa Dispositivo Emendado: Art. 113 O caput do Art. 113 passa a ter a seguinte redação: Art. 113 - O mandado do Presidente da República é de quatro anos, vedada a reeleição e terá inicio a 1o. de janeiro. 
 Parecer:  O art. 113 do Substitutivo trata do mandato do Presiden- te da República. A alteração preconizada pela Emenda, conquan to devidamente justificada, constituiu matéria polêmica, ob- jeto de estudos e definida adequadamente, de acordo com a o- pinião majoritária dos membros da Comissão de Sistematização. Pela rejeição, na forma do Substitutivo. 
1229Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:34345 REJEITADA  
 Autor:  ADEMIR ANDRADE (PMDB/PA) 
 Texto:  Emenda Modificativa Dispositivo Emendado: Art. 118 - ítens V e VI Os ítens V e VI do art. 118, passam a ter a seguinte redação: V - Os lideres dos partidos, ou coligações de partidos que na Câmara Federal tenham mais de 10% de parlamentares. VI - Os lideres dos partidos ou coligações de partidos, que no Senado Federal tenham mais de 10% de parlamentares. 
 Parecer:  A Emenda visa a alterar a redação de disposição normativa do Substitutivo, objetivando o seu aprimoramento. Contudo, deve ser rejeitada por não corresponder ao en- tendimento predominante na Comissão de Sistematização. 
1230Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:34346 REJEITADA  
 Autor:  ADEMIR ANDRADE (PMDB/PA) 
 Texto:  Emenda Aditiva O Art. 245 do Substitutivo do Projeto de Constituição passa a viger acrescido de parágrafo único: "Art. 245 - Parágrafo Único - A função social da terra é cumprida quando, simultaneamente: a) é racionalmente aproveitada e mantém níveis satisfatórios de produtividade; b) são conservados os recursos naturais e preservado o meio ambiente; c) são observadas as disposições legais que regulam as justas relações de trabalho e de produção, entre os que a possuem e a cultivam; d) é assegurado nível de vida adequado àqueles que nela trabalham, bem como as suas famílias; e) respeita os direitos das populações indígenas que vivem nas suas imediações. f) não excede a área máxima fixada em lei". 
 Parecer:  A presente emenda acrescenta parágrafo único ao art. 245. A definição de critérios de cumprimento da função social de propriedade é matéria da legislação ordinária. Pela rejeição. 
1231Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:34347 REJEITADA  
 Autor:  ADEMIR ANDRADE (PMDB/PA) 
 Texto:  Emenda Supressiva Dispositivo Emendado: Art. 77 - Item XVIII Suprimir do texto constitucional o item XVIII do art. 77, que tem a seguinte redação: "XVIII - decretar, por maioria absoluta de seus membros, após sentença condenatória transitada em julgado, o confisco de bens de quem tenha enriquecido ilícitamente à custa do patrimônio público ou no exercício de cargo ou de função pública". 
 Parecer:  A Emenda objetiva retirar da alçada do Congresso Nacional o confisco de bens de quem tenha enriquecido ilicitamente à custa do patrimônio público ou no exercício de cargo ou de função pública. Pelo não acolhimento. 
1232Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:34348 APROVADA  
 Autor:  ADEMIR ANDRADE (PMDB/PA) 
 Texto:  Emenda Modificativa Dispositivo Emendado: Art. 104 - Item VI Dê-se ao item VI do art. 104, a seguinte redação: "VI - Fiscalizar a aplicação dos recursos repassados, mediante convênio, pela União aos Estados, Distrito Federal e Municípios". 
 Parecer:  O conteúdo da presente Emenda efetivamente aprimora o texto do substitutivo, daí nosso parecer pela sua aprovação. 
1233Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:34349 REJEITADA  
 Autor:  ADEMIR ANDRADE (PMDB/PA) 
 Texto:  Emenda Aditiva Dispositivo Emendado: Título VIII - Capítulo II. Acrescente-se no - Título VIII - Capítulo II- Da Política Agrícola, fundiária e da Reforma Agrária, onde couber: "Art. - Todo aquele que, não sendo proprietário rural, possuir como sua, por três anos ininterruptos, sem justo título ou boa fé, área rural particular ou devolutar contínua, não excedente a três módulos rurais, e a houver tornado produtiva com seu trabalho e nela tiver sua morada permanente, adquirir-lhe-á o domínio mediante sentença declaratória, a qual servirá de título para o registro imobiliário respectivo". 
 Parecer:  Pela rejeição. O teor da emenda é matéria de legislação ordinária. 
1234Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:34350 REJEITADA  
 Autor:  ADEMIR ANDRADE (PMDB/PA) 
 Texto:  Emenda Modificativa Dispositivo Emendado: Art. 246, § 2o. e art. 248. "Art. 246 - A União e os Estados promoverão a desapropriação por interesse social para fins de reforma agrária do imóvel rural, ou parte dele, que não esteja cumprindo a sua função social, mediante indenização em títulos da dívida agrária, com claúsula de exata correção monetária, resgatáveis no prazo de ato 20 anos, a partir do segundo ano de sua emissão, assegurada a sua aceitação como meio de pagamento do imposto territorial rural. § 2o. - Os orçamentos da União e dos Estados fixarão anualmente volume total de títulos da dívida agrária assim como montante de recursos em moeda, para atender ao programa de reforma agrária no exercício. Art. 248 - A declaração do imóvel como de interesse social, para fins de reforma agrária, autoriza a União e os Estados a proporem a ação de desapropriação". 
 Parecer:  Somos de opinião que a desapropriação de imóveis rurais para fins de reforma agrária deve ser centralizada na esfera do Governo Federal, que é mais isento a pressões da política local. Assim, somos pela rejeição da Emenda. 
1235Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:34351 REJEITADA  
 Autor:  ADEMIR ANDRADE (PMDB/PA) 
 Texto:  Emenda Modificativa Dispositivo Emendado: art. 246 e art. 248. "Art. 246 - A União e os Estados promoverão a desapropriação, por interesse social, para fins de reforma agrária do imóvel rural, ou parte dele, que não esteja cumprindo a sua função social, mediante indenização em títulos da dívida agrária, com cláusula de exata correção monetária, resgatáveis no prazo de até vinte anos, a partir do segundo ano de sua emissão, assegurada a sua aceitação como meio de pagamento do imposto territorial rural. Art. 248 - A declaração do imóvel como de interesse social para fins de reforma agrária autoriza a União e os Estados a proporem a ação de desapropriação". 
 Parecer:  Somos de opinião que as ações de desapropriação devem ser centralizadas na esfera do Governo Federal, que é mais isento a pressões políticas locais. Assim, somos pela rejeição da Emenda. 
1236Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:34352 REJEITADA  
 Autor:  ADEMIR ANDRADE (PMDB/PA) 
 Texto:  Emenda Aditiva Dispositivo Emendado: Disposições Transitórias Inclua-se no Título X - Disposições Transitórias - o seguinte dispositivo, onde couber: "Art. - Será criado o Fundo Nacional de Reforma Agrária com a totalidade dos recursos provenientes dos impostos sobre operações de crédito, câmbio e seguro, ou relativas a títulos ou valores mobiliários, constantes do item V, do art. 207 do Substitutivo do Projeto de Constituição, que será cobrado à taxa de 0,2% (dois décimos por cento), durante trinta anos, a partir da promulgação desta Constituição". 
 Parecer:  A emenda acrescenta artigo às Disposições Transitórias. A vinculação de recursos orçamentários a fundos, programas e despesas não é recomendável sua inclusão no texto constitu- cional. Pela rejeição. 
1237Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:34353 REJEITADA  
 Autor:  ADEMIR ANDRADE (PMDB/PA) 
 Texto:  Emenda Modificativa Dispositivo Emendado: Art. 74 - § 2o. O § 2o. do art. 74 passa a ter a seguinte redação: "§ 2o. - O número de Deputados, num total de quatrocentos e oitenta e sete, por Estado ou pelo Distrito Federal, será estabelecido pela Justiça Eleitoral, proporcionalmente à população, com os ajustes necessários para que nenhum Estado ou o Distrito Federal tenha menos de seis ou mais de sessenta Deputados". 
 Parecer:  As numerosas Emendas ao artigo 74 confirmaram a inexis- tência de unidade de opinião sobretudo quanto a dois aspectos fundamentais: o do sistema misto e o do número máximo de De- putados por Estado. Nessas e em outras circunstâncias procu- ramos atender, em parte, às finalidades perseguidas pela pro- posição. Pela rejeição, na forma do Substitutivo. 
1238Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:34354 REJEITADA  
 Autor:  ADEMIR ANDRADE (PMDB/PA) 
 Texto:  Emenda Modificativa Dispositivo Emendado: Art. 75. § 3o. O § 3o. do art. 75 passa a ter a seguinte redação: "§ 3o. - Cada Senador será eleito com um suplente, vedada a sublegenda." 
 Parecer:  Após os devidos estudos, somos pelo não acolhimento da proposição. Rejeitada, nos termos do Substitutivo. 
1239Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:34355 REJEITADA  
 Autor:  ADEMIR ANDRADE (PMDB/PA) 
 Texto:  Emenda Aditiva Dispositivo Emendado: Art. 246 O art. 246 do Substitutivo do Projeto de Constituição passa a viger acrescido de parágrafo 4o.: "Art. 246 - § 4o. - A União poderá delegar aos Estados e Municípios as atribuições para desapropriação de imóveis rurais, por interesse social, para fins de reforma agrária." 
 Parecer:  Somos de opinião que a reforma agrária deve ser centra- lizada na esfera do Governo Federal, que é mais isento a pressões políticas locais. Assim, somos pela rejeição da Emenda. 
1240Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:34356 REJEITADA  
 Autor:  GERALDO CAMPOS (PMDB/DF) 
 Texto:  Dê-se ao inciso XI do art. 7o. do Projeto de Constituição, Substitutivo do Relator, a seguinte redação: "XI - duração de trabalho não superior a quarenta horas semanais, e não excedente a oito horas diárias, com intervalo para repouso e alimentação;". 
 Parecer:  A duração diária do trabalho não superior a 8 (oito) ho- ras como consta do substitutivo recebeu grande número de emendas. A maioria das propostas, mesmo na fase das Comissões Te- máticas, seja pela suas justificações, seja pela forma de a- presentação dos textos, sempre demonstrou ser a matéria mais adequada à legislação ordinária. As formas modernas de produção demonstram uma tendência acentuada em reduzir progressivamente a jornada de trabalho. Segundo levantamento da OIT, poucas nações mantém tal limite legal, não se observando, tampouco, diferença signifi- cativa a esse respeito, entre paises desenvolvidos ou não. Na verdade, quando avaliamos nossa jornada semanal por parâmetros internacionais, constatamos o nosso atrazo. A jor- nada de trabalho deve refletir uma situação conjuntural que só a Lei pode atender. 40 (quarenta) horas não conviria a um determinado momento da vida econômica do país, mas, pelo de- senvolvimento tecnologico, por motivos de interesse público ou até por comprovadas razões de ordem psicosocial, podem vir a ser a solução ideal. Ressalte-se, por oportuno, que mesmo no regime atual de 48 (quarenta e oito) horas semanais, vá- rias categorias, em decorrência de Lei específica ou por for- ça de conquistas em acordos ou convenções coletivas, já cum- prem jornadas reduzidas. Num quadro inverso, em que a necessidade imperiosa de se expandir ou incrementar os níveis de produção, até como medi- da de salvação nacional, poderá o Estado, em consonância com os anseios do povo, propugnar por jornadas mais extensas,des- de que compensatórias a nivel de remuneração. Esse, aliás, é o exemplo que nos dá o Japão, onde a intensificação do traba- lho, longe de penalizar o trabalhador, é o meio eficaz de lhe propiciar melhor padrão de vida. Assim, considerando que o Congresso Nacional,sempre sen- sível às reinvindicações dos trabalhadores e consciente das realidades do país, poderá, com maior flexibilidade,discipli- nar essa controversa questão, optamos por manter apenas a limitação de duração diária de trabalho em 8 (oito) horas, no máximo. 
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