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Bases Históricas
Bases da Assembleia Nacional Constituinte 1987-1988

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ETAPASANTEPROJETOPROJETO
FASESubcomissãoComissãoSistematizaçãoPlenárioRedação
BASEABCEFGHIJKLMNOPQRSTUVWX
ANTE/PROJ
n/a
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EMENn/a
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n/a
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n/a
AVULSO
Tipo
Emenda (554)
Banco
expandEMEN (554)
ANTE / PROJ
Fase
Art
EMEN
Res
REJEITADA (316)
PARCIALMENTE APROVADA (100)
APROVADA (86)
PREJUDICADA (52)
Partido
PFL[X]
Uf
AL (2)
AM (20)
AP (19)
BA (6)
CE (57)
DF (8)
ES (5)
GO (8)
MA (8)
MG (195)
MS (17)
MT (3)
PA (3)
PB (7)
PE (43)
PI (17)
RJ (21)
RO (14)
RS (28)
SC (24)
SE (32)
SP (17)
TODOS
Date
collapse1987
collapse12
09 (1)
08 (551)
07 (1)
01 (1)
141Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:11788 REJEITADA  
 Autor:  LUIZ MARQUES (PFL/CE) 
 Texto:  EMENDA MOTIFICATIVA DISPOSITIVO EMENDADO: Título IX, Artigo 356, Capítulo II, Seção II, Alíneas "b" e "d". Dê-se a seguinte redação às alíneas "b" e "d" do artigo 356, do Projeto de Constituição da Comissão de Sistematização. Art. 356 - .................................. ............................................ b) com trinta anos para mulher, sendo que a dona de casa poderá computar o tempo de serviço prestado em seu lar. c) - ........................................ d) por velhice, aos sessenta e cinco anos de idade, para o trabalhador urbano e aos sessenta anos para o trabalhador rural do sexo masculino e cinquenta e cinco anos de idade, se do sexo feminino. e) - ........................................ 
 Parecer:  A Emenda não se compadece com a realidade do Pais, cujo po vo, hoje, ostenta média vida útil bastante superior à de al- guns anos atrás. Assim, não vemos como se fundamentar propos- ta que vise a diminuir a idade requerida para a concessão da aposentadoria por velhice. Pela rejeição. 
142Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:11809 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ SANTANA DE VASCONCELLOS (PFL/MG) 
 Texto:  Emenda Modificativa Dispositivo Emendado: Art. 13 Dê-se ao inciso XIV do art. 13 a seguinte redação: "XIV - proporção mínima de trabalhadores brasileiros nas empresas, nos termos da lei. 
 Parecer:  A reserva de postos de trabalho nas empresas que operem em território nacional a trabalhadores brasileiros é questão relevante. Parece-nos, contudo, que sua normatização deve processar-se por instrumentos flexíveis, que permitam altera- ções rápidas, conforme a conjuntura. Por essa razão conside- ramos que a matéria deve ser objeto de legislação ordinária e somos favoráveis a sua retirada do Projeto. 
143Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:11810 APROVADA  
 Autor:  JOSÉ SANTANA DE VASCONCELLOS (PFL/MG) 
 Texto:  EMENDA SUBSTITUTIVA: Substitua-se no artigo 86 o número "14" pelo "13". 
 Parecer:  Realmente, a remissão está errada e deve ser corrigida. 
144Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:11811 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ SANTANA DE VASCONCELLOS (PFL/MG) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA Dê-se ao § 1o. do artigo 81, a seguinte redação: " § 1o. - O ato será declarado pelo Supremo Tribunal Federal, mediante representação do Procurador Geral da República ou do Defensor do Povo, conferindo-se ao acusado o direito de ampla defesa". 
 Parecer:  Entendemos que este parágrafo não deve permanecer no texto constitucional, uma vez que seu conteúdo pode perfeitamente ser regulamentado através de lei ordinária. Consequentemente, a presente emenda fica automaticamente rejeitada. 
145Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:11812 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ SANTANA DE VASCONCELLOS (PFL/MG) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA Dê-se ao § 1o., do artigo 73, a seguinte redação: "§ 1o. - A área metropolitana ou microrregião terá um conselho metropolitano ou microrregional, do qual participarão, como membros natos, os Prefeitos, os Presidentes e os líderes das bancadas partidárias das Câmaras de Vereadores dos municípios componentes. 
 Parecer:  Pela rejeição, considerando que o novo substitutivo do relator deu outra redação ao dispositivo. 
146Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:11813 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ SANTANA DE VASCONCELLOS (PFL/MG) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA Modifique-se a redação do inciso I, do artigo 52, para o seguinte: "I - A porção de terras devolutas indispensáveis à defesa das fronteiras, às fortificações e construções militares". 
 Parecer:  A formulação do dispositivo atende, simultaneamente, às necessidades relativas à disposição da faixa de fronteira, nas hipóteses cabíveis, inclusive quanto às comunicações e as meio ambiente. Pela rejeição. 
147Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:11814 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ SANTANA DE VASCONCELLOS (PFL/MG) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA Dê-se a seguinte redação ao parágrafo 1o., do artigo 69: " § 1o. - A eleição do Governador Distrital, do Vice-Governador Distrital e dos Deputados Distritais coincidirá com a dos Governadores de Estados, para mandato de igual duração, na forma da lei." 
 Parecer:  A Comissão de Organização do Estado já havia optado por fazer a coincidência da eleição do Governador Distrital, do Vice-Governador e dos Deputados Distritais com a do Presiden- te da República e a nossa opinião coincide com a dos ilustres membros daquela Comissão. Sendo Brasília a Capital da República e residência do Presidente com toda a sua equipe de governo, e considerando ainda que o governador será eleito e não mais uma pessoa de confiança nomeada pelo Presidente, somos de parecer que a coincidência expressa no Projeto trás mais vantagens para a população do DF e maior entrosamento do Chefe da Nação com o governador, eleitos simultaneamente. 
148Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:11815 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ SANTANA DE VASCONCELLOS (PFL/MG) 
 Texto:  EMENDA SUPRESSIVA Suprima-se no parágrafo 2o., do artigo 69, as seguintes expressões: "Aplicando-lhe, no que couber, o artigo 153 e seus parágrafos". 
 Parecer:  A permissão é supletiva, não desfigurando o mérito do processo eletivo. Pela rejeição. 
149Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:11816 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ SANTANA DE VASCONCELLOS (PFL/MG) 
 Texto:  Emenda Aditiva Acrescente-se o seguinte parágrafo ao artigo 52: "§ 4o. - As terras indispensáveis às vias de comunicação e à preservação do meio-ambiente serão objeto de desapropriação nos termos da lei." 
 Parecer:  O instituto de desapropriação, combinado com as necessida des de preservação do meio-ambiente e de implantação da rede de comunicação, está adequadamente contemplado nas formula- ções do Projeto. Pela rejeição. 
150Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:11817 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ SANTANA DE VASCONCELLOS (PFL/MG) 
 Texto:  Emenda Modificativa Dispositivo Emendado: Art. 13 O Inciso I do Art. 13 do projeto passa a ter a seguinte redação: I - fundo de garantia do tempo de serviço e indenização ao empregado despedido, proporcional e progressiva em relação ao tempo de serviço, devida na forma que dispuser a lei, ressalvados: a) ocorrência de justa causa comprovada judicialmente; b) contrato a termo, ou contratos celebrados com empresas que executem serviços de duração temporária, em razão da natureza dos trabalhos executados; c) prazos definidos em contratos de experiência na forma da lei; d) superveniência de fato econômico instransponível técnico ou infortúnio da empresa, sujeito a comprovação judicial. 
 Parecer:  A estabilidade, entendida como a garantia de permanência no emprego e, portanto, como contraposição ao livre arbítrio do empregador de despedir o empregado, tornou-se, artificio- samente, uma momentosa e controversa questão, porquanto, seg- mentos expressivos das categorias envolvidas têm se manifes- tado, reiteradamente, por uma solução harmoniosa do problema. Na verdade, o que quer o empregado é ver limitado aquele arbítrio e, não, como se propala enganadamente, ter a garan- tia irrestrita de permanecer no emprego contra a vontade do empregador. Consciente de que é parte vital e inalienável da própria atividade empresarial, sabe que não pode ser tratado como uma simples peça, um instrumento ou máquina que, após usada, é jogada fora como inservível. De sua parte, não interessa ao empregador inspirar desas- sossego ou insegurança ao seu empregado, pois esses são fato- res comprovados da baixa produtividade. A prática, a experi- ência, o conhecimento técnico, a identificação do empregado com os objetivos maiores da empresa, significam para ela um patrimônio insubstituível. Investe o empresário em recursos humanos, buscando habilitar e aprimorar a qualificação pro- fissional de seus empregados. Por tudo isso, é elementar que seja virtualmente contrário à rotatividade da sua mão-de- -obra, fator absolutamente negativo para os resultados do em- preendimento. Posta a questão nestes termos, não há porque se trazer para a relação empregatícia, fundada na bilateralidade do contrato, uma condição unipessoal, paternalista e impositiva, que, ao longo do tempo, sempre foi causa de tormentosas de- mandas judiciais. Assim, pelo cotejo de centenas de Emendas que, em todas as fases da elaboração deste Projeto foram apresentadas, es- tamos oferecendo fórmula conciliatória que reflete a tendên- cia majoritária dessas propostas, aceita por lideranças de categorias econômicas e profissionais que, diuturnamente, vêm se manifestando por todos os meios de comunicação: é a veda- ção da despedida imotivada ou sem justa causa, em termos a serem definidos pela legislação ordinária. * 
151Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:11818 PARCIALMENTE APROVADA  
 Autor:  JOSÉ SANTANA DE VASCONCELLOS (PFL/MG) 
 Texto:  Emenda Aditiva Acrescentar, onde couber no artigo 54 o seguinte inciso: " - organizar e manter os serviços oficiais de registro empresarial, de estatística, geografia e cartogradia, de âmbito nacional". 
 Parecer:  Pela aprovação parcial nos termos do Substitutivo. 
152Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:11819 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ SANTANA DE VASCONCELLOS (PFL/MG) 
 Texto:  Emenda Supressiva Suprimam-se o inciso IV e seu parágrafo único do artigo 56. 
 Parecer:  Pela rejeição. Existem terras devolutas que não são da União sendo adequa- da, portanto, a redação que adotamos. 
153Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:11820 PARCIALMENTE APROVADA  
 Autor:  JOSÉ SANTANA DE VASCONCELLOS (PFL/MG) 
 Texto:  Emenda Supressiva: Suprimam-se no inciso III, do Artigo 52, as seguintes expressões: "excluídas as já ocupadas pelos Estados na data da promulgação desta Constituição". 
 Parecer:  A redação do dispositivo foi adaptada, levando-se em con- ta a sugestão. Pela aprovação parcial. 
154Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:11821 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ SANTANA DE VASCONCELLOS (PFL/MG) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA: Dê-se a seguinte redação;ar artigo 64: "ART. 64 - O prefeito eleito para um mandato de quatro anos, até noventa dias do término do mandato de seu antecessor, aplicadas as regras dos parágrafos 1o. e 2o. do artigo 153". 
 Parecer:  Pelo não acolhimento, conforme orientação adotada no substitutivo. 
155Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:11824 REJEITADA  
 Autor:  GANDI JAMIL (PFL/MS) 
 Texto:  Acrescente-se no texto do Projeto de Constituição, no Título IV, Capítulo II, Art. 54, Inciso XIV, que trata de União, o seguinte dispositivo: "A Polícia Rodoviária Federal, subordinada ao órgão executivo federal de política de trânsito, destina-se ao patrulhamento das rodovias federais, zelando pela segurança do tráfego, do trânsito e dos próprios da União, colaborando no combate ao crime, ao tráfico de drogas, à sonegação, ao contrabando e as descaminho". 
 Parecer:  Trata-se de especificação infra-constitucional, de qual- quer modo já subsumida no princípio geral expresso na compe- tência da União, na espécie. 
156Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:11833 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ SANTANA DE VASCONCELLOS (PFL/MG) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA: Dê-se a seguinte redação ao parágrafo 1o., do artigo 72: § 1o. - Cada Região terá um Conselho Regional, do qual participarão, como membros natos, os Governadores, os Presidentes e Líderes das Bancadas Partidárias das Assembléias Legislativas dos Estados componentes." 
 Parecer:  Pela rejeição considerando que o novo substitutivo do relator deu outra redação ao dispositivo. 
157Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:11834 PARCIALMENTE APROVADA  
 Autor:  JOSÉ SANTANA DE VASCONCELLOS (PFL/MG) 
 Texto:  EMENDA SUBSTITUTIVA: Substitua-se o Capítulo II do Título VIII, para o seguinte: "CAPÍTULO II" Da Política e da Reforma Agrária ART. - A reforma agrária se processará em imóveis patrimoniais da União, dos Estados e dos Municípios, ou mediante desapropriação, por interesse social, da propriedade territorial rural improdutiva, com pagamento de prévia e justa indenização nos termos da lei complementar. § 1o. - A reforma agrária em propriedade privada será executada em zonas prioritárias assim reconhecidas na lei. § 2o. - A indenização das terras nuas será paga em títulos da dívida agrária, com cláusula de exata correção monetária, resgatáveis em até vinte anos, em parcelas anuais, iguais, e sucessivas acrescidas dos juros legais. A indenização das benfeitorias será sempre feita em dinheiro. § 3o. - É assegurada a aceitação dos títulos da dívida agrária como meio de pagamento de tributo federal, pelo seu portador, ou obrigações do desapropriados para com a união, bem como para qualquer outra finalidade estipulada em lei. § 4o. - A transferência da propriedade, objeto de desapropriação para reforma agrária, não constitui fato gerador de tributo. ART. - Os beneficiáris da distribuição de lotes para os objetivos da reforma agrária receberão título de domínio, gravado com cláusula de indenização de inalienabilidade pelo prazo de dez anos, permitida a transferência antecipada em caso de sucessão hereditária. ART. - A União, os Estados, o Distrito federal e os Municípios, preferencilamente articulados, promeverão a assistência técnica, extensão rural, pesquisa agropecuária e crédito rural, priorizando o pequeno e o médio produtor. ART. - A lei definirá as políticas de saúde, educação, habitação, eletrificação, saneamento básico, comunicação e lazer com objetivo de fixar o trabalhador da terra e de sua família no meio rural, cuja execução ficará a cargo do poder público. 
 Parecer:  A Emenda repete quase tudo o que foi dito no Projeto de Constituição, excluindo o conceito de função social da terra, que julgamos conveniente manter no texto, e especificando que a Reforma Agrária será realizada inicialmente em terras pú- blicas. O último artigo trata de política agrícola, matéria es- pecífica de lei ordinária. É nosso desejo expurgar do texto grande parte dos arti- gos contidos no Capítulo II do Título VIII. Pelo exposto, somos pela aprovação parcial da emenda. 
158Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:11835 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ SANTANA DE VASCONCELLOS (PFL/MG) 
 Texto:  EMENDA SUPRESSIVA: DISPOSITIVO EMENDADO: ART. 13 Suprima-se do projeto o inciso XVII do art. 13 
 Parecer:  Objetiva o autor a supressão do item XVII do artigo 13 do Projeto, que veda a prática de serviço extraordinário, ressalvados os casos que enumera. Não concordamos com a supressão proposta. Somos de opi- nião que o texto constitucional deve conter a diretriz mais geral que norteará o tratamento da questão na legislação or- dinária. * 
159Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:11836 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ SANTANA DE VASCONCELLOS (PFL/MG) 
 Texto:  EMENDA SUPRESSIVA: DISPOSITIVO EMENDADO: ART. 13 Suprima-se do projeto o inciso XIX do Art. 13. 
 Parecer:  Propõe o autor a supressão do inciso XIX do artigo 13 que trata da licença remunerada à gestante, sob a alegação de tratar-se de matéria de lei ordinária. A proteção à gestante, a garantia das condições mate- riais que lhe permitam levar a bom termo a gravidez e prestar a assistência necessária nos primeiros meses de vida da crian ça, parecem-nos questões fundamentais para a simples reprodu- ção física da nação. Como tal, nossa opinião é que a matéria deve ser regulada em suas diretrizes gerais, no texto consti- tucional. * 
160Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:11837 PREJUDICADA  
 Autor:  JOSÉ SANTANA DE VASCONCELLOS (PFL/MG) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA: DISPOSITIVO EMENDADO: ART. 13 O inciso XVIII do art. 13 do projeto passa a ter a seguinte redação: "XVIII - férias anuais de 30 dias, observados as as limitações e a forma de remuneração previstas em lei": 
 Parecer:  Acolhemos várias Emendas no sentido de que à lei caberá a fixação do número de dias das férias, optamos por levar ao Substitutivo que vamos apresentar apenas o direito à sua fruição, com remuneração integral. * 
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