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Bases Históricas
Bases da Assembleia Nacional Constituinte 1987-1988

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ETAPASANTEPROJETOPROJETO
FASESubcomissãoComissãoSistematizaçãoPlenárioRedação
BASEABCEFGHIJKLMNOPQRSTUVWX
ANTE/PROJ
n/a
n/a
n/a
n/an/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
EMENn/an/a
n/a
n/an/a
n/an/an/an/an/an/an/a
n/a
AVULSO
Tipo
Emenda (97)
Banco
expandEMEN (97)
ANTE / PROJ
Fase
Art
EMEN
Res
APROVADA[X]
Partido
PMDB (95)
PSDB (2)
Uf
SP (97)
Nome
JOSÉ SERRA[X]
TODOS
Date
expand1988 (5)
expand1987 (92)
61Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:34194 APROVADA  
 Autor:  JOSÉ SERRA (PMDB/SP) 
 Texto:  Suprima-se a expressão "com incentivo financeiros, fiscais e creditícios", constante no parágrafo 2o. do artigo 229. 
 Parecer:  Aprovada, nos termos do parágrafo 1o. do artigo 195 do 2o. Substitutivo. 
62Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:34197 APROVADA  
 Autor:  JOSÉ SERRA (PMDB/SP) 
 Texto:  Emenda Modificativa ao Projeto de Constituição No Artigo 224: "Onde se lê: § 1o. leia-se: parágrafo único" 
 Parecer:  O exame da Emenda e respectiva justificação apresentadas pelo nobre Constituinte, nos levou a concluir que a alteração proposta contribui para o aperfeiçoamento do Projeto, tornan- do-o mais completo na técnica Constitucional. 
63Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:34198 APROVADA  
 Autor:  JOSÉ SERRA (PMDB/SP) 
 Texto:  Emenda ao Substituitivo do Relator da Comissão de Sistematização Acrescente-se o seguinte Artigo no Capítulo dos "Princípios Gerais da Atividade Econômica", após o Art. 227, renumerando-se os demais: "Art... - A requisição de documento ou informação de natureza comercial, por autoridade estrangeira administrativa ou judicial, a pessoa física ou jurídica residente ou domiciliada no Brasil, dependerá de autorização do Poder Executivo ou do Poder Judiciário, conforme o caso." 
 Parecer:  De fato, o dispositivo sugerido visa a resguardar a sobe- rania nacional, permitindo ao poder público mecanismo adequa- do à proteção dos interesses do País. Pela aprovação. 
64Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:34199 APROVADA  
 Autor:  JOSÉ SERRA (PMDB/SP) 
 Texto:  Emenda Modificativa Dispositivo Emendado: Art. 222 - Item VII Dê-se a seguinte redação ao item VII do Art. 222 do Projto: Art. 222... VII - a concessão ou utilização de créditos ilimitados; e 
 Parecer:  O exame da Emenda e respectiva justificação apresentadas pelo nobre Constituinte, nos levou a concluir que a altera- ção proposta contribui para o aperfeiçoamento do Projeto,tor- nando-o mais completo, preciso e consistente. 
65Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:34201 APROVADA  
 Autor:  JOSÉ SERRA (PMDB/SP) 
 Texto:  Substitua-se, no § 2o. do Art. 222 do Projeto, a expressão "além do" pelo vocábulo "no". 
 Parecer:  O exame da Emenda e respectiva justificação apresentadas pelo nobre Constituinte, nos levou a concluir que a altera- ção proposta contribui para o aperfeiçoamento do Projeto,tor- nando-o mais completo, preciso e consistente. 
66Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:34202 APROVADA  
 Autor:  JOSÉ SERRA (PMDB/SP) 
 Texto:  O item II do § 3o. do Art. 221 do Projeto é desdobrado em dois itens com a seguinte redação: Art. 221 § 3o. I - II - as autorizações a que se refere o item I do parágrafo 6o. do artigo anterior; ou III - a correção de erros ou inadequações. 
 Parecer:  O exame da Emenda e respectiva justificação apresentadas pelo nobre Constituinte, nos levou a concluir que a alteração proposta contribui para o aperfeiçoamento do Projeto, tornan- do-o mais complexo, preciso e consistente.idem com a maioria Pela aprovação parcial nos termos do Substitutivo. 
67Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:34203 APROVADA  
 Autor:  JOSÉ SERRA (PMDB/SP) 
 Texto:  Emenda Modificativa Dispositivo Emendado: Art. 221 - § 3o. Dê-se a seguinte redação ao § 3o. do Art. 221 do Projeto: Art. 221 .................................... § 3o. As emendas aos projetos de lei de orçamento anual e de créditos adicionais somente poderão ser aprovadas quando se relacionarem com: 
 Parecer:  O exame da emenda e respectiva justificação apresentadas pelo nobre Constituinte, nos levou a concluir que a alteração proposta contribui para o aperfeiçoamento do Projeto, tornan- do-o mais complexo, preciso e consistente. 
68Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:34204 APROVADA  
 Autor:  JOSÉ SERRA (PMDB/SP) 
 Texto:  Emenda Modificativa Dispositivo Emendado: Art. 221 - § 3o. ItemI Dê-se a seguinte redação ao item I, do § 3o. do Art. 221 do Projeto: Art. 221 .......... § 3o......................................... I - os investimentos e outras despesas deles decorrentes, desde que: a) ...................... b) .......................................... 
 Parecer:  O exame da Emenda e respectiva justificação apresentadas pelo nobre Constituinte, nos levou a concluir que a alteração proposta contribui para o aperfeiçoamento do Projeto, tornan- do-o mais complexo, preciso e consistente. 
69Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:34206 APROVADA  
 Autor:  JOSÉ SERRA (PMDB/SP) 
 Texto:  Emenda Modificativa Dispositivo Emendado: Art. 220 - § 5o. Dê-se a seguinte redação ao § 5o. do Art. 220 do Projeto: Art. 220 § 5o. O orçamento fiscal e o orçamento de investimentos das empresas estatais, compatibilizados com o plano plurianual, terão, entre suas funções, a de reduzir desigualdades interregionais, segundo o critério populacional. 
 Parecer:  O exame de Emenda e respectiva justificação apresentadas pelo nobre Constituinte, nos levou a concluir que a alteração proposta contribui para o aperfeiçoamento do projeto, tornando-o mais completo, preciso e consistente. 
70Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:34208 APROVADA  
 Autor:  JOSÉ SERRA (PMDB/SP) 
 Texto:  Emenda Modificativa ao Substitutivo do Relator da Comissão de Sistematização Dê-se, ao inciso III, do § 3o., do art. 220, a seguinte redação: "O orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e órgãos a ela vinculadas, sejam da administração direta ou indireta, inclusive fundos e fundações instituídos e mantidos pelo poder público." 
 Parecer:  O exame da Emenda e respectiva justificação apresentadas pelo nobre Constituinte, nos levou a concluir que a alteração proposta contribui para o aperfeiçoamento do Projeto, tornando-o mais completo, preciso e consistente. Pela aprovação. 
71Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:34209 APROVADA  
 Autor:  JOSÉ SERRA (PMDB/SP) 
 Texto:  Emenda Modificativa Dispositivo Emendado: Art. 220 - § 3o. Item I Suprima-se do item I do § 3o. do art. 220 a expressão "ressalvadas as mencionadas nos itens II e III seguintes". 
 Parecer:  O exame da Emenda e respectiva justificação apresentadas pelo nobre Constituinte, nos leu a concluir que a alteração proposta contribui para o aperfeiçoamento do Projeto, tornan- do-o mais completo, preciso e consistente. Assim, somos pela aprovação da emenda nos termos do Substitutivo. 
72Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:34212 APROVADA  
 Autor:  JOSÉ SERRA (PMDB/SP) 
 Texto:  Dê-se a seguinte redação ao § 2o. do Art. 220: Art. 220 § 2o. A lei de diretrizes orçamentárias definirá as metas e prioridades da administração pública federal para o exercício financeiro subsequente, orientará a elaboração da lei orçamentária anual e poderá efetuar as alterações na legislação tributária, indispensáveis para a obtanção das receitas públicas. 
 Parecer:  O exame da Emenda e respectiva justificação apresentadas pelo nobre Constituinte, nos levou a concluir que a alteração proposta contribui para o aperfeiçoamento do Projeto, tornan- do-o mais completo, preciso e consistente. Assim, somos pela aprovação conforme redação do Substi - tutivo. 
73Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:34215 APROVADA  
 Autor:  JOSÉ SERRA (PMDB/SP) 
 Texto:  EMENDA AO SUBSTITUTIVO DO RELATOR DA COMISSÃO DE SISTEMATIZAÇÃO Inclua-se, no art. 209, onde couber, o seguinte parágrafo: "§ . O imposto de que trata o item III não compreende o montante do imposto sobre produtos industrializados, quando a operação, realizada entre contribuintes e relativa a produto destinado a industrialização ou comercialização, configure hipótese de incidência dos dois impostos". 
 Parecer:  A Emenda sob exame, ao lado de outras seis, querem que seja incluída um parágrafo no art. 209, referente ao ICMS, estatuindo que esse imposto não compreende o montante do IPI, quando a operação, realizada entre contribuintes e relativa a produto destinado a industrialização ou comercialização, configure hipótese de incidência dos dois impostos. Justificam os autores das emendas que reintegra-se ao texto constitucional o dispositivo, de forma aperfeiçoada; que limitando-se a exclusão do IPI às operações que destinem mercadorias a industrialização ou comercialização, permitir-se-á uma equalização da carga do imposto, a nível do consumidor final; que é absolutamente indispensável a inclusão do preceito, pois consagra regra hoje vigente e que possui efeitos redistributivos em favor dos Estados menos industrializados; que a matéria foi objeto de análise por parte dos Secretários de Fazenda ou de Finanças reunidos em Canela em agosto, tendo havido aprovação unânime. A matéria seria regível pelo Código Tributável Nacional. Além disso poderia ser sintetizada. Na nova versão do Projeto, a Comissão de Sistematização está acolhendo integralmente a letra proposta. Pela aprovação. 
74Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:34217 APROVADA  
 Autor:  JOSÉ SERRA (PMDB/SP) 
 Texto:  Dê-se ao item IV do § 9o. do art. 209 a seguinte redação: "Art. 209...................... § 9o.......................... IV - Fixar, para efeito de sua cobrança e definição do estabelecimento responsável, o local das operações relativas à circulação de mercadorias e das prestações de serviços"; 
 Parecer:  As duas emendas inclusas querem alterar a redação do item II do § 9o., do art. 209, para introduzir, na fixação do local das operações sujeitas ao ICM "para efeito de sua cobrança e definição do estabelecimento responsável". Justificam que a lei não pode determinar onde deve realizar-se o fato que dá origem ao imposto e que limita-se, para fins de cobrança, a convencionar o local, para efeitos tributários. Procede inteiramente a crítica e a sugestão. 
75Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:34219 APROVADA  
 Autor:  JOSÉ SERRA (PMDB/SP) 
 Texto:  EMENDA AO SUBSTITUTIVO RELATOR DA COMISSÃO DE SISTEMATIZAÇÃO Suprima-se a alínea "c" do item II do § 8o. do art. 209. 
 Parecer:  13 emendas apensas, subscritas por 37 Constituintes, re- ivindicam a supressão da letra "c" do ítem II do parágrafo 8. do art. 209 do Projeto da Comissão de Sistematização, a qual confere imunidade do ICMS ao transporte urbano de passagei- ros, nas áreas metropolitanas e micro-regiões. Justificam que seria uma abusiva proteção para os donos de ônibus; que a isenção é inadmissível, imoral e prejudicial ao interesse pú- blico, pois o transporte de passageiros é atividade altamente lucrativa e monopolizada pela iniciativa privada; que a isen- ção, fruto do "lobby" de empresas de ônibus, representa um rude golpe nas finanças dos Estados e Munícipios; que a imu- nidade representa um custo elevado para os Estados e Municí- pios, que têm de arcar com o ônus da infraestrutura para os transportes urbanos; que a matéria é predominante interesse da administração local; que compete ao Governo do Município ou do Estado outorgar a concessão de transportes urbanos, fi- xando-lhes a tarifa, não havendo lógica em proibir a cobrança do imposto; que não haverá tributação excessiva, pois quem decreta impostos sofre os ônus políticos; que não se justifi- ca a preocupação do legislador constituinte com o custo dos transportes urbanos; que a matéria deve ser decidida pelos Estados, pois já é prática consagrada atribuir-se isenção aos transportes urbanos de passageiros de baixa renda; que a imu- nidade ampla atinge taxis, onibus executivo, transportes es- colares e outras formas elitistas. Nova versão do Projeto acolhe a supressão da não incidência contestada. Pela aprovação. 
76Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:34221 APROVADA  
 Autor:  JOSÉ SERRA (PMDB/SP) 
 Texto:  EMENDA AO SUBSTITUTIVO DO RELATOR DA COMISSÃO DE SISTEMATIZAÇÃO Suprima-se, no item I, do § 8o., do artigo 209, ad expressões"...em estabelecimento de contribuinte..." e "por titular". 
 Parecer:  A inclusa emenda, ao lado de outras, quer suprimir a ex- pressão "em estabelecimento de contribuinte", na disposição que determina a incidência do ICMS sobre a entrada de merca- doria importada do exterior". Justifica que a emenda possibi- litaria a cobrança do imposto por ocasião do desembaraço adu- aneiro, como vem sendo feito há anos. Nova versão do Projeto acolhe a pretensão. Pela aprovação. 
77Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:34224 APROVADA  
 Autor:  JOSÉ SERRA (PMDB/SP) 
 Texto:  EMENDA ADITIVA Inclua-se nas Disposições Transitórias (TítuloX) o seguinte artigo: Art. Até a entrada em vigor da lei complementar a que se refere o § 7o. do artigo 220 serão obedecidas as seguintes normas: I - o projeto do plano plurianual, com vigência até o jfinal do primeiro exercício financeiro do mandato presidencial subsequente, será encaminhado até quatro meses antes do encerramento do primeiro exercício financeiro e devolvido para sanção até o encerramento da sessão legislativa; II - o projeto da diretrizes orçamentárias será encaminhado até oito meses e meio antes do encerramento do exercício fisnanceiro e devalvido para sanção até o encerramento do primeiro período da sessão legislativa; e III - o projeto referente aos orçamentos da União será encaminhado até quatro meses antes do encerramento do exercício financeiro e devalvido para sanão até o encerramento d sessão legislativa. 
 Parecer:  A Emenda é fundamental para regulamentar o processo or- çamentário no primeiro ano de vigência da Constituição. Pela aprovação na forma do Substitutivo. 
78Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:34225 APROVADA  
 Autor:  JOSÉ SERRA (PMDB/SP) 
 Texto:  EMENDA AO SUBSTITUTIVO DO RELATOR DA COMISSÃO DE SISTEMATIZAÇÃO Inclua-se onde couber, nas Disposições Transitórias, Título X: Artigo ... - A lei que regular o Seguro- Desemprego disporá que o produto das arrecadações para o Programa de Integração Social, criado pela lei complementar no. 7, de 7 de setembro de 1970, e para o Programa de Formação do Patrimônio do Servidor Público, criado pela lei complementar no. 8, de 3 de dezembro de 1970, passará a financiar prioritariamente o programa do referido Seguro. referido Seguro. § 1o. - Os recursos mencionados no Caput deste artigo serão aplicados em financiamentos de programas de desenvolvimento, com critérios de remuneração que lhes preserve o valor. §2o. - Os patrimônios acumulados do Programa de Integração Social e do Patrimônio de Formação do Patrimônio do Servidor Público são preservados, matendo-se os critérios de saques nas situações previstas nas aplicáveis, com exceção do pagamento do abono salarial. §3o. - O financiamento do Seguro-Desemprego receberá uma contribuição adicional da empresa cujo índice de rotatividade de força de trabalho superar o índice médio de rotatividade do setor. 
 Parecer:  Emenda acolhida integralmente, nos termos do Substituti- vo do Relator. Pela aprovação. 
79Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:34230 APROVADA  
 Autor:  JOSÉ SERRA (PMDB/SP) 
 Texto:  EMEND AO SUBSTITUTIVO DO RELATOR DA COMINSSÃO SISTEMATIZAÇÃO O inciso VI do art. 104 passa a ter a seguinte redação: "VI - Fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos repassados, mediante convênio pela União a Estados, Distrito Federal e Municípios." 
 Parecer:  O conteúdo da presente Emenda efetivamente aprimora o texto do substitutivo, daí nosso parecer pela sua aprovação. 
80Tipo:  EmendaRequires cookie*
 Título:  EMENDA:34411 APROVADA  
 Autor:  JOSÉ SERRA (PMDB/SP) 
 Texto:  Emenda ao Substitutivo do Relator da Comissão de Sistematização Acrescente-se o seguinte § 3o. ao 203: "Art. 203. § 3o.- A vedação expressa nas alíneas "b" e "c" do item II compreende somente o patrimônio, a renda e os serviços relacionados com as finalidades essenciais das entidades nelas mencionadas". 
 Parecer:  A Emenda contribui para o aprimoramento do Substitutivo. Aprovada. 
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