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Bases Históricas
Bases da Assembleia Nacional Constituinte 1987-1988

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ETAPASANTEPROJETOPROJETO
FASESubcomissãoComissãoSistematizaçãoPlenárioRedação
BASEABCEFGHIJKLMNOPQRSTUVWX
ANTE/PROJ
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AVULSO
Tipo
Emenda (99)
Banco
ANTE / PROJ
Fase
Art
EMEN
Res
REJEITADA (52)
PREJUDICADA (24)
PARCIALMENTE APROVADA (19)
APROVADA (4)
Partido
PDT (99)
Uf
RJ (99)
Nome
CARLOS ALBERTO CAÓ[X]
TODOS
Date
expand1987 (99)
81Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:19620 PARCIALMENTE APROVADA  
 Autor:  CARLOS ALBERTO CAÓ (PDT/RJ) 
 Texto:  Emenda Aditiva/Modificativa Dispositivo a ser Emendado: Art. 158 O inciso I do Art. 158 passa ter a seguinte redação: Art. 158 I - Nomear e exonerar os Ministros de Estado. 
 Parecer:  A emenda apresentada pelo nobre Constituinte contém as- pectos que representam efetiva contribuição para o aperfei- çoamento do Projeto de Constituição que ora se elabora. Assim, somos pelo acolhimento parcial. 
82Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:19621 PREJUDICADA  
 Autor:  CARLOS ALBERTO CAÓ (PDT/RJ) 
 Texto:  Emenda Substitutiva Dispositivo Emendado: Art. 138 Substitua-se no inciso X parágrafo 2o. do art. 138 o termo... Primeiro Ministro... por... Presidente da República... 
 Parecer:  A questão do sistema de governo, em face das discussões que ainda se processam, será definida após a elaboração do substitutivo. Pela prejudicialidade. 
83Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:19622 REJEITADA  
 Autor:  CARLOS ALBERTO CAÓ (PDT/RJ) 
 Texto:  Emenda Aditiva Acrescente-se ao Artio 13 o inciso XXXII que terá a seguinte redação: Artigo 13 Inciso XXXII r) É assegurada a participação das organizações de trabalhadores nos processos decisórios relativos ao reaproveitamento de mão-de-obra e aos programas de reciclagem, prestados pela empresa, sempre que a introdução de novas tecnologias no processo de produção importar em redução ou eliminação de postos de trabalho ou ofício. 
 Parecer:  A emenda ora sob exame estabelece que "é assegurada a par- ticipação das organizações de trabalhadores nos processos de- cisórios relativos ao reaproveitamento de mão-de-obra e aos programas de reciclagem, prestados pela empresa sempre que a introdução de novas tecnologias no processo de produção im- portar em redução ou eliminação de postos de trabalho ou ofí- cio". Acreditamos que a proposta tem um sentido educativo profis sional, objetiva assegurar a participação das organizações de trabalhadores nas decisões dos programas de treinamento (aper feiçoamento, reciclagem etc.). Na verdade somente as grandes empresas teriam condições de implantar tal proposta pelas suas próprias características. Por outro lado as micro, pequenas e médias, normalmente sem uma estrutura adequada teriam de recorrer às instituições do Governo ligadas à área de treinamento (SENAI, SENAC, SENAR Na verdade, o mais prático seria as próprias instituições, através de seus órgãos representativos ou em prol de empresas ou até mesmo através de convenções coletivas, instituir e im- plantar tal iniciativa. Consideramos que a forma e funcionamento deva ser matéria pertinente à legislação ordinária. Ante o exposto, opinamos pela rejeição. * 
84Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:19623 PREJUDICADA  
 Autor:  CARLOS ALBERTO CAÓ (PDT/RJ) 
 Texto:  Emenda Supressiva Dispositivo Emendado Art. 124 Suprima-se o termo...... Primeiro Ministro.... do Art. 124 e seu parágrafo 1o. 
 Parecer:  A questão do Sistema de Governo, em face das discussões que ainda se processam, será definida após a elaboração do Substitutivo. Pela prejudicialidade. 
85Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:19624 PREJUDICADA  
 Autor:  CARLOS ALBERTO CAÓ (PDT/RJ) 
 Texto:  Emenda Substitutiva Dispositivo Emendado Art. 134 Substitua-se o termo.............. Primeiro Ministro.....................por Presidente da República no art. 134. 
 Parecer:  A questão do sistema de governo, em face das discussões que ainda se processam, será definida após a elaboração do substitutivo. Pela prejudicialidade. 
86Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:19625 PREJUDICADA  
 Autor:  CARLOS ALBERTO CAÓ (PDT/RJ) 
 Texto:  Emenda Supressiva Dispositivo Emendado: art. 112. Suprima-se o inciso I do art. 112. 
 Parecer:  Adotado por consenso o Parlamentarismo, na Comissão de Sistematização, opinamos pela prejudicialidade da Emenda. Prejudicada. 
87Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:19626 PREJUDICADA  
 Autor:  CARLOS ALBERTO CAÓ (PDT/RJ) 
 Texto:  Emenda Supressiva Dispositivo a ser Emendado art. 107 Suprima-se o termo Primeiro-Ministro dos incisos I, II, III e IV do Art. 107 do texto do Projeto. 
 Parecer:  A questão do Sistema de Governo, em face das discussões que ainda se processam, será definida após a elaboração do Substitutivo. Pela prejudicialidade. 
88Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:19627 REJEITADA  
 Autor:  CARLOS ALBERTO CAÓ (PDT/RJ) 
 Texto:  Nas disposições transitórias, onde couber: Art. .... - Fica estabelecido que, até trinta dias após a promulgação da presente Constituição, o Congresso Nacional determinará ao Poder Executivo o rompimento de relações diplomáticas e comerciais com os países que praticam políticas de segregação racial. 
 Parecer:  Pretende incluir, entre as disposições transitórias do texto Constitucional, um artigo que estabeleça que, até trinta dias após a promulgação da nova Constituição, o Congresso Nacional determinará ao Poder Executivo o rompimento de relações di- plomáticas e comerciais com os países que pratiquem políticas de segregação racial. A nosso ver, as relações internacionais representam um setor delicado e sensível da política dos Estados e não deve ficar dependente de princípios taxativos de textos constitucionais. A melhor maneira de reverter ati- tudes anti-democráticas dos Estados estrangeiros é o diálogo, a negociação e não o puro e simples rompimento de relações diplomáticas. 
89Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:19628 PREJUDICADA  
 Autor:  CARLOS ALBERTO CAÓ (PDT/RJ) 
 Texto:  Emenda Supressiva Dispositivo Emendado art. 120 Suprima-se o termo Primeiro-Ministro do Art. 120 e seu parágrafo único. 
 Parecer:  A questão do Sistema de Governo, em face das discussões que ainda se processam, será definida após a elaboração do Substitutivo. Pela prejudicialidade. 
90Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:19629 REJEITADA  
 Autor:  CARLOS ALBERTO CAÓ (PDT/RJ) 
 Texto:  Emenda Aditiva (onde couber) - Disposições Transitórias - Títulos X Art. ...- As eleições diretas para Presidente da República dar-se-ão em 15 de novembro de 1988 como dispuser a lei. 
 Parecer:  A presente Emenda pretende reduzir o mandato do Presiden- de da República, previsto no art.458 do Projeto. A medida proposta não merece acolhida, tendo em vista que o dispositivo supracitado já reduziu em 1 ano o mandato estab elecido na Constituinte vigente. De ressaltar-se ademais, que a permanância do atual Pre- sidente até 1990 justifica-se tendo em vista a necessidade de se proceder às alterações orgânicas e estruturais do País, determinadas pelo texto constitucional que ora elaboramos. somos, assim, pela rejeição da emenda. 
91Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:19630 PREJUDICADA  
 Autor:  CARLOS ALBERTO CAÓ (PDT/RJ) 
 Texto:  Emenda Supressiva Suprimam-se no texto do Projeto os Artigos, parágrafos e incisos que seguem e que se referem a atribuições e funções do Primeiro-Ministro: Art. 170 - Art. 171 inciso II parágrafo 1o. e 2o. Art. 173 parágrafo único Art. 175 parágrafo 1o., 2o. e 3o. Art. 176 parágrafo único Art. 177 parágrafos I e II Art. 179 parágrafo 1o. e 2o. Art. 180 Art. 182 inciso II Art. 201 inciso I letra "a" e "i" Art. 203 inciso II Art. 236 Art. 318 parágrfo 2o. Art. 444 parágrafo único. 
 Parecer:  Adotado por consenso o Parlamentarismo, na Comissão de Sistematização, opinamos pela prejudicialidade da Emenda. Prejudicada. 
92Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:19631 PREJUDICADA  
 Autor:  CARLOS ALBERTO CAÓ (PDT/RJ) 
 Texto:  Emenda Supressiva Dispositivo Emendado art. 163 Suprima-se o inciso II do Art. 163 do Art. 163 do Projeto. 
 Parecer:  Adotado por consenso o Parlamentarismo, na Comissão de Sistematização, opinamos pela prejudicialidade da Emenda. Prejudicada. 
93Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:19632 PARCIALMENTE APROVADA  
 Autor:  CARLOS ALBERTO CAÓ (PDT/RJ) 
 Texto:  Emenda Aditiva (onde couber) - Capítulo I, do Título VIII Art. ... - Caberá à União, aos Estados e Municípios legislar sobre normas gerais de urbanização e parcelamento do solo urbano. Parágrafo único - A lei disporá sobre as competências da União, Estado e Município e as suas formas de regulamentação. Art. ..... Adquire-se o domínio de terreno urbano, além das formas previstas em lei, aquele que, não sendo proprietário de outro imóvel, urbano ou rural, ou possuir como seu por três anos contínua e incontestavelmente. Art...... É assegurado o direito de propriedade, ressalvado os casos de desapropriação pelo Poder Público por necessidade ou utilidade pública ou por interesse social. Parágrafo único - As desapropriações de imóveis urbanos serão pagas, tomando-se por base o valor declarado devidamente atualizado, para fins de tributação em títulos especiais, com cláusula de exata correção monetária e juros resgatáveis em 20 (vinte) anos. 
 Parecer:  O Ideal normativo da emenda será alcançado através de dispositivos específicos sobre legislação urbana, usucapião desapropriação e função social da propriedade. Fazem excessão o tempo de posse para o usucapião e a avaliação de bens para fins de desapropriação, objeto de nor- mas infra-constitucionais. Pela aprovação parcial. 
94Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:19633 PARCIALMENTE APROVADA  
 Autor:  CARLOS ALBERTO CAÓ (PDT/RJ) 
 Texto:  Emenda Aditiva/Supressiva Ao Art. 12, inciso III letra "d" "A lei punirá como crise inafiançável qualquer discriminação atentatória aos direitos e liberdades fundamentais sendo formas de discriminação, entre outras subestimar, estereotipar ou degradar, grupos étnicos, raciais ou de cor ou pessoas a ele pertencente por atos ou palavras individualmente proferidos e imagens ou representações através de qualquer meio de comunicação de massa". 
 Parecer:  O princípio da isonomia, acolhido pelo Substitutivo, abarca a não discriminação. especificações suscetíveis, de provocar polêmicas As especificações devem-se afastar do polêmico, circuns- crevendo-se à proteção aos direitos e liberdades fundamenta- is. Pela aprovação parcial. 
95Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:19634 REJEITADA  
 Autor:  CARLOS ALBERTO CAÓ (PDT/RJ) 
 Texto:  Emenda Aditiva (onde couber) Capítulo I, do Título VIII "Art. ...- A lavra de substâncias minerais consideradas estratégicas será controlada pela União, nos termos da lei e só poderá ser concedida à brasileiros ou empresas nacionais controladas por brasileiros". 
 Parecer:  Não obstante tratar-se de matéria de alta relevância, a conceituação de minerais estratégicos depende de uma série de fatores de ordem política, econômica, conhecimento tecnologo- gico, mercados, etc que a nosso ver, deve ser objeto de lei ordinária. Pela rejeição 
96Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:19635 PARCIALMENTE APROVADA  
 Autor:  CARLOS ALBERTO CAÓ (PDT/RJ) 
 Texto:  Emenda Aditiva/modificativa Dispositivo Emendado Art. 401 Adite-se e modifique-se a redação do parágrafo 1o. do Art. 401 que passa a ter a seguinte redação: Art. 401 "Parágrafo 1o. É vedada a participação acionária de pessoas jurídicas no capital social de empresa jornalísticas ou de radiodifusão, exceto a de partidos políticos, Sindicatos, Cooperativas, e Universidades Públicas e de sociedade de capital exclusivamente nacional". 
 Parecer:  A presente Emenda é acatada quando se inclui um sistema "público" de exploração dos meios de comunicação, que comple- menta os sistemas estatal e privado. 
97Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:19636 REJEITADA  
 Autor:  CARLOS ALBERTO CAÓ (PDT/RJ) 
 Texto:  Emenda Substitutiva Dispositivo Emendado Art. 479 O Art. 479 das Disposições transitórias passa a ter a seguinte redação substitutiva: Art. 479 Caberá às Universidades estabelecerem os critérios próprios de plano de carreira dos Docentes bem como as normas de ingresso, acesso e término da carreira docente. 
 Parecer:  Seguindo a tradição do Direito nacional,a Emenda aqui exami- nada trata de matéria infraconstitucional, cabendo, pois, ser objeto de cuidadosa consideração em etapa posterior do processo legislativo. Pela rejeição. 
98Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:19637 REJEITADA  
 Autor:  CARLOS ALBERTO CAÓ (PDT/RJ) 
 Texto:  Emenda Substitutiva Dispositivo a ser Emendado: Art. 133 Substitua-se o termo... Primeiro-Ministro.... por Presidente da República no Art. 133. 
 Parecer:  O conteúdo da Emenda, em confronto com o do Projeto e das demais emendas atinentes ao mesmo assunto, não obstan- te os nobres propósitos do Autor, não se harmoniza com a sistemática que orienta os princípios na parte relativa ' aos Planos e Orçamentos. 
99Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:20773 PARCIALMENTE APROVADA  
 Autor:  CARLOS ALBERTO CAÓ (PDT/RJ) 
 Texto:  EMENDA No. POPULAR 1. Insere, onde couber, no Capítulo I (Dos Direitos Individuais), do Título II (Dos Direitos e Liberdades Fundamentais), os seguintes dispositivos: "Art. - Todos, homens e mulheres são iguais perante a lei que punirá como crime inafiançável qualquer discriminação atentatória aos direitos humanos estabelecidos nesta Constituição. Parágrafo único - É considerado forma de discriminação substimar, estereotipar ou degradar grupos etnicos raciais ou de cor, ou pessoas a eles pertencentes, por palavras, imagens e representações através de qualquer meio de comunicação. Art. - O Poder Público tem o dever de promover constantemente igualdade social, econômica e educacional, atravéz de programas específicos. § 1o. - Não constitui privilégio a aplicação pelo Poder Público de medidas compensáveis visando à implementação do princípio constitucional de isonomia a pessoas ou grupos vítimas de comprovada discriminação. § 2o. - entendem-se como medidas compensatórias, previstas no Parágrafo anterior, aquelas voltadas a dar preferência a cidadãos ou grupos de cidadãos a fim de garantir sua participação igualitária no acesso ao mercado de trabalho, à educação, à saúde e aos demais direitos sociais. § 3o. - A educação dará ênfase à igualdade dos seres, afirmará as características multirraciais e pluriétnicas do povo brasileiro e condenará o racismo e todas as formas de discriminação. § 4o. - O Brasil não manterá relações diplomáticas, nem firmará tratados, acordos ou pactos bilaterais com países que adotem políticas oficiais de discriminação racial e de cor, bem como não permitirá atividades de empresas desses países em seu território." 2. Acrescente, onde couber, no Título X (Disposições Transitórias), o seguinte artigo: "Art. - Fica declarada a propriedade definitiva das terras ocupadas pelas comunidades negras remanescentes de Quilombos, devendo o Estado emitir-lhes os títulos respectivos. Ficam tombadas essas terras bem como documentos referentes à história dos Quilombos no Brasil." 
 Parecer:  1. A igualdade entre o homem e a mulher será assegurada no Substitutivo, da mesma forma que a criminização de qual- quer discriminação atentória aos direitos humanos. Pela aprovação parcial. 2. Não acolhemos a proposta de imposição constitucional do dever de programar, especificamente, a promoção constante da igualdade social, econômica e educacional, por entendermos que esse dever está implícito no processo de governo. Pela rejeição. 3. Os parágrafos 1o. e 2o. da Emenda serão atendidos no Substitutivo. Pela aprovação parcial. 4. O parágrafo 3o. não nos parece matéria constitucio- nal, e sim da legislação ordinária. Pela prejudicalidade. 5. A sugestão contida no parágrafo 4o. colide com o princípio de não ingerência nos assuntos internos de outros países. Pela rejeição. 6. A declaração de propriedade definitiva de terras ocu- padas por remanescentes de quilombos será considerada com vistas às DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS do Substitutivo. Pela aprovação parcial. 
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