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Bases Históricas
Bases da Assembleia Nacional Constituinte 1987-1988

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ETAPASANTEPROJETOPROJETO
FASESubcomissãoComissãoSistematizaçãoPlenárioRedação
BASEABCEFGHIJKLMNOPQRSTUVWX
ANTE/PROJ
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EMENn/a
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7727[X]
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AVULSO
Tipo
Emenda (7727)
Banco
expandEMEN (7727)
ANTE / PROJ
Fase
Art
EMEN
Res
REJEITADA (3860)
PARCIALMENTE APROVADA (2112)
APROVADA (873)
PREJUDICADA (645)
NÃO INFORMADO (235)
Partido
PMDB (3991)
PFL (1124)
PDS (692)
PDT (641)
PT (459)
PDC (213)
PCB (185)
PL (156)
PTB (154)
PC DO B (112)
Uf
AC (102)
AL (89)
AM (83)
AP (44)
BA (572)
CE (269)
DF (225)
ES (182)
GO (394)
MA (153)
MG (574)
MS (58)
MT (107)
PA (155)
PB (132)
PE (572)
PI (124)
PR (507)
RJ (895)
RN (95)
RO (99)
RR (24)
RS (672)
SC (388)
SE (149)
SP (1063)
Nome
ABIGAIL FEITOSA (11)
ACIVAL GOMES (2)
ADHEMAR DE BARROS FILHO (6)
ADOLFO OLIVEIRA (1)
ADROALDO STRECK (11)
ADYLSON MOTTA (24)
AFIF DOMINGOS (25)
AGASSIZ ALMEIDA (21)
AGRIPINO DE OLIVEIRA LIMA (6)
AIRTON SANDOVAL (23)
ALARICO ABIB (37)
ALBANO FRANCO (9)
ALBÉRICO FILHO (6)
ALDO ARANTES (17)
ALEXANDRE COSTA (11)
ALEXANDRE PUZYNA (35)
ALFREDO CAMPOS (28)
ALMIR GABRIEL (2)
ALOYSIO TEIXEIRA (3)
ALUIZIO BEZERRA (21)
ALUÍZIO CAMPOS (12)
ALYSSON PAULINELLI (8)
AMARAL NETTO (3)
ANNA MARIA RATTES (62)
ANNIBAL BARCELLOS (9)
ANTERO DE BARROS (17)
ANTONIO CARLOS KONDER REIS (41)
ANTONIO CARLOS MENDES THAME (38)
ANTONIO GASPAR (14)
ANTONIO MARIZ (13)
ANTONIO UENO (21)
ANTÔNIO BRITTO (73)
ANTÔNIO CARLOS FRANCO (7)
ANTÔNIO CÂMARA (4)
ANTÔNIO DE JESUS (15)
ANTÔNIO SALIM CURIATI (32)
ARNALDO MARTINS (24)
ARNALDO PRIETO (31)
AROLDE DE OLIVEIRA (14)
ASDRUBAL BENTES (1)
ASSIS CANUTO (4)
AUGUSTO CARVALHO (27)
AÉCIO DE BORBA (2)
AÉCIO NEVES (1)
BENEDICTO MONTEIRO (19)
BENEDITA DA SILVA (7)
BENITO GAMA (7)
BEZERRA DE MELO (5)
BOCAYUVA CUNHA (14)
BONIFÁCIO DE ANDRADA (38)
BORGES DA SILVEIRA (15)
BOSCO FRANÇA (3)
BRANDÃO MONTEIRO (55)
CAIO POMPEU (1)
CARDOSO ALVES (4)
CARLOS ALBERTO CAÓ (10)
CARLOS CARDINAL (3)
CARLOS CHIARELLI (9)
CARLOS SANT'ANNA (15)
CARLOS VIRGÍLIO (11)
CHAGAS DUARTE (3)
CHAGAS RODRIGUES (16)
CHICO HUMBERTO (11)
CID CARVALHO (1)
CLÁUDIO ÁVILA (11)
COSTA FERREIRA (35)
CRISTINA TAVARES (19)
CUNHA BUENO (118)
CÉLIO DE CASTRO (9)
CÉSAR CALS NETO (6)
CÉSAR MAIA (28)
DARCY DEITOS (7)
DARCY POZZA (6)
DASO COIMBRA (6)
DAVI ALVES SILVA (2)
DEL BOSCO AMARAL (2)
DENISAR ARNEIRO (6)
DIRCEU CARNEIRO (2)
DJENAL GONÇALVES (14)
DOMINGOS LEONELLI (23)
DORETO CAMPANARI (10)
DÁLTON CANABRAVA (9)
DÉLIO BRAZ (11)
EDISON LOBÃO (32)
EDIVALDO MOTTA (8)
EDMILSON VALENTIM (3)
EDUARDO BONFIM (24)
EDUARDO JORGE (40)
ELIEL RODRIGUES (23)
ELIÉZER MOREIRA (1)
ENOC VIEIRA (32)
ERALDO TINOCO (6)
ERICO PEGORARO (4)
ETEVALDO NOGUEIRA (1)
EUNICE MICHILES (7)
EVALDO GONÇALVES (15)
EXPEDITO JÚNIOR (5)
EXPEDITO MACHADO (22)
FARABULINI JÚNIOR (37)
FAUSTO ROCHA (13)
FELIPE MENDES (7)
FERES NADER (55)
FERNANDO BEZERRA COELHO (2)
FERNANDO GASPARIAN (22)
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO (61)
FERNANDO SANTANA (20)
FIRMO DE CASTRO (21)
FLAVIO PALMIER DA VEIGA (26)
FLORESTAN FERNANDES (23)
FLORICENO PAIXÃO (33)
FLÁVIO ROCHA (11)
FRANCISCO AMARAL (41)
FRANCISCO CARNEIRO (16)
FRANCISCO DIÓGENES (13)
FRANCISCO DORNELLES (25)
FRANCISCO KUSTER (15)
FRANCISCO PINTO (17)
FRANCISCO ROLLEMBERG (72)
FRANCISCO SALES (14)
FURTADO LEITE (1)
FÁBIO FELDMANN (5)
FÁBIO RAUNHEITTI (13)
GABRIEL GUERREIRO (36)
GASTONE RIGHI (18)
GENEBALDO CORREIA (3)
GERALDO ALCKMIN FILHO (19)
GERALDO BULHÕES (14)
GERALDO CAMPOS (5)
GERALDO FLEMING (1)
GERALDO MELO (1)
GERSON MARCONDES (1)
GERSON PERES (26)
GIDEL DANTAS (4)
GIL CÉSAR (12)
GILSON MACHADO (51)
GONZAGA PATRIOTA (4)
GUMERCINDO MILHOMEM (33)
GUSTAVO DE FARIA (8)
HARLAN GADELHA (1)
HAROLDO LIMA (20)
HELIO ROSAS (68)
HENRIQUE CÓRDOVA (29)
HENRIQUE EDUARDO ALVES (8)
HERÁCLITO FORTES (6)
HOMERO SANTOS (13)
HORÁCIO FERRAZ (5)
HUGO NAPOLEÃO (3)
HUMBERTO LUCENA (10)
HUMBERTO SOUTO (1)
HÉLIO COSTA (40)
HÉLIO DUQUE (3)
HÉLIO MANHÃES (8)
IBERÊ FERREIRA (14)
IBSEN PINHEIRO (20)
INOCÊNCIO OLIVEIRA (11)
IRAJÁ RODRIGUES (32)
IRAM SARAIVA (41)
IRAPUAN COSTA JÚNIOR (1)
IRMA PASSONI (80)
ISMAEL WANDERLEY (35)
ISRAEL PINHEIRO FILHO (66)
ITAMAR FRANCO (38)
IVO CERSÓSIMO (13)
IVO LECH (5)
IVO MAINARDI (34)
IVO VANDERLINDE (3)
JACY SCANAGATTA (1)
JALLES FONTOURA (22)
JARBAS PASSARINHO (4)
JESSÉ FREIRE (4)
JESUS TAJRA (12)
JOACI GÓES (105)
JOAQUIM BEVILÁCQUA (17)
JOAQUIM HAICKEL (1)
JOFRAN FREJAT (32)
JONAS PINHEIRO (22)
JORGE ARBAGE (26)
JORGE HAGE (65)
JORGE LEITE (7)
JORGE UEQUED (22)
JORGE VIANNA (1)
JOSE CARLOS VASCONCELOS (8)
JOSÉ AGRIPINO (3)
JOSÉ CAMARGO (8)
JOSÉ CARLOS COUTINHO (51)
JOSÉ CARLOS GRECCO (3)
JOSÉ CARLOS MARTINEZ (9)
JOSÉ CARLOS SABÓIA (5)
JOSÉ COSTA (23)
JOSÉ DUTRA (36)
JOSÉ EGREJA (12)
JOSÉ ELIAS (5)
JOSÉ ELIAS MURAD (11)
JOSÉ FERNANDES (5)
JOSÉ FOGAÇA (1)
JOSÉ FREIRE (13)
JOSÉ GENOÍNO (61)
JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (23)
JOSÉ LINS (11)
JOSÉ LOURENÇO (48)
JOSÉ LUIZ MAIA (13)
JOSÉ MARIA EYMAEL (74)
JOSÉ MAURÍCIO (50)
JOSÉ MOURA (9)
JOSÉ RICHA (28)
JOSÉ TAVARES (8)
JOSÉ THOMAZ NONÔ (2)
JOSÉ TINOCO (1)
JOÃO AGRIPINO (4)
JOÃO ALVES (5)
JOÃO CALMON (8)
JOÃO CASTELO (3)
JOÃO DE DEUS ANTUNES (2)
JOÃO HERRMANN NETO (1)
JOÃO LOBO (2)
JOÃO MACHADO ROLLEMBERG (1)
JOÃO MENEZES (15)
JOÃO NATAL (41)
JOÃO PAULO (51)
JUAREZ ANTUNES (1)
JUTAHY JÚNIOR (11)
JUTAHY MAGALHÃES (45)
JÚLIO CAMPOS (1)
KOYU IHA (19)
LAVOISIER MAIA (5)
LEITE CHAVES (1)
LEOPOLDO PERES (14)
LEUR LOMANTO (6)
LEZIO SATHLER (1)
LOUREMBERG NUNES ROCHA (10)
LOURIVAL BAPTISTA (14)
LUCIA BRAGA (16)
LUIZ GUSHIKEN (8)
LUIZ HENRIQUE (16)
LUIZ SALOMÃO (27)
LUIZ SOYER (15)
LUIZ VIANA (22)
LUIZ VIANA NETO (1)
LUÍS EDUARDO (4)
LUÍS ROBERTO PONTE (58)
LYSÂNEAS MACIEL (19)
LÉLIO SOUZA (26)
LÍDICE DA MATA (48)
LÚCIA VÂNIA (31)
LÚCIO ALCÂNTARA (29)
MAGUITO VILELA (10)
MALULY NETO (2)
MANSUETO DE LAVOR (15)
MARCONDES GADELHA (29)
MARCOS LIMA (15)
MARIA DE LOURDES ABADIA (2)
MARIA LÚCIA (2)
MARLUCE PINTO (2)
MATHEUS IENSEN (13)
MAURO BORGES (9)
MAURO CAMPOS (1)
MAURO SAMPAIO (13)
MAURÍCIO CORRÊA (84)
MAURÍCIO FRUET (26)
MAURÍCIO NASSER (86)
MAURÍLIO FERREIRA LIMA (6)
MAX ROSENMANN (59)
MEIRA FILHO (20)
MELLO REIS (16)
MENDES BOTELHO (8)
MENDES RIBEIRO (3)
MENDONÇA DE MORAIS (9)
MESSIAS GÓIS (27)
MICHEL TEMER (41)
MIRO TEIXEIRA (6)
MOEMA SÃO THIAGO (5)
MOZARILDO CAVALCANTI (6)
MUSSA DEMES (2)
MYRIAN PORTELLA (36)
MÁRCIA KUBITSCHEK (6)
MÁRCIO BRAGA (5)
MÁRIO ASSAD (4)
MÁRIO COVAS (6)
MÁRIO LIMA (8)
MÁRIO MAIA (40)
NABOR JÚNIOR (1)
NAPHTALI ALVES DE SOUZA (19)
NARCISO MENDES (4)
NELSON AGUIAR (3)
NELSON CARNEIRO (23)
NELSON JOBIM (16)
NELSON SEIXAS (20)
NELSON WEDEKIN (16)
NELTON FRIEDRICH (133)
NESTOR DUARTE (6)
NILSO SGUAREZI (16)
NILSON GIBSON (160)
NION ALBERNAZ (28)
NOEL DE CARVALHO (37)
NYDER BARBOSA (14)
OCTÁVIO ELÍSIO (41)
ODACIR SOARES (13)
OLÍVIO DUTRA (58)
ONOFRE CORRÊA (8)
OSCAR CORRÊA (10)
OSMAR LEITÃO (7)
OSMIR LIMA (5)
OSMUNDO REBOUÇAS (37)
OSVALDO BENDER (16)
OSVALDO COELHO (2)
OSVALDO MACEDO (16)
OSVALDO SOBRINHO (1)
OSWALDO ALMEIDA (41)
OSWALDO LIMA FILHO (96)
OTTOMAR PINTO (13)
PAES DE ANDRADE (21)
PAES LANDIM (14)
PAULO DELGADO (18)
PAULO MACARINI (118)
PAULO MINCARONE (22)
PAULO PAIM (36)
PAULO RAMOS (42)
PAULO ROBERTO (3)
PAULO ROBERTO CUNHA (36)
PAULO ZARZUR (12)
PEDRO CANEDO (11)
PERCIVAL MUNIZ (17)
PLÍNIO ARRUDA SAMPAIO (9)
PLÍNIO MARTINS (8)
POMPEU DE SOUZA (16)
PRISCO VIANA (1)
RACHID SALDANHA DERZI (5)
RAIMUNDO LIRA (4)
RALPH BIASI (8)
RAQUEL CAPIBERIBE (35)
RAQUEL CÂNDIDO (7)
RAUL FERRAZ (4)
RENATO JOHNSSON (3)
RENATO VIANNA (10)
RICARDO IZAR (14)
RITA CAMATA (18)
RITA FURTADO (7)
ROBERTO BALESTRA (7)
ROBERTO BRANT (9)
ROBERTO CAMPOS (39)
ROBERTO FREIRE (138)
ROBERTO TORRES (17)
RONALDO ARAGÃO (25)
RONALDO CEZAR COELHO (2)
RONAN TITO (28)
RONARO CORRÊA (3)
ROSA PRATA (16)
RUBEM BRANQUINHO (15)
RUBEN FIGUEIRÓ (8)
RUY BACELAR (11)
RUY NEDEL (24)
SADIE HAUACHE (21)
SALATIEL CARVALHO (27)
SAMIR ACHÔA (13)
SANDRA CAVALCANTI (26)
SANTINHO FURTADO (5)
SARNEY FILHO (2)
SAULO QUEIRÓZ (7)
SERGIO NAYA (1)
SIGMARINGA SEIXAS (10)
SIMÃO SESSIM (45)
SIQUEIRA CAMPOS (67)
SOTERO CUNHA (20)
STÉLIO DIAS (49)
SÉRGIO BRITO (5)
SÉRGIO SPADA (20)
SÉRGIO WERNECK (43)
SÍLVIO ABREU (5)
SÓLON BORGES DOS REIS (1)
TEOTÔNIO VILELA FILHO (4)
UBIRATAN AGUIAR (1)
ULDURICO PINTO (43)
VALMIR CAMPELO (7)
VALTER PEREIRA (12)
VASCO ALVES (58)
VICENTE BOGO (27)
VICTOR FACCIONI (76)
VICTOR FONTANA (25)
VILSON SOUZA (47)
VINICIUS CANSANÇÃO (5)
VIRGÍLIO GALASSI (6)
VIRGÍLIO GUIMARÃES (13)
VIRGÍLIO TÁVORA (79)
VIVALDO BARBOSA (125)
VLADIMIR PALMEIRA (22)
WALDECK ORNÉLAS (10)
WALMOR DE LUCA (20)
WILMA MAIA (11)
WILSON CAMPOS (16)
ÁTILA LIRA (13)
ÂNGELO MAGALHÃES (1)
TODOS
Date
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expand1986 (10)
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881Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:00006 REJEITADA  
 Autor:  WALMOR DE LUCA (PMDB/SC) 
 Texto:  Emenda aditiva ao Art. 17 da Subcomissão de Tributos, Participação e Distribuição das Receitas. Art. 17 ...e 45% (quarenta e cinco por cento) do Imposto Sobre Minerais (art. 12, item IV) 
 Parecer:  Os estudos para se estabelecer as competências tributá- rias, a participação dos Estados no produto da arrecadação de impostos da União, e a dos Municípios no produto da arrecada- ção de receitas federais e estaduais, visaram principalmente corrigir distorções existentes, tornando mais equânime a dis- tribuição das receitas públicas entre os três níveis de gover no. Com base em dados de 1985, sabe-se que a participação da União, dos Estados e dos Municípios, no produto total da arre cadação tributária do País é, respectivamente, de 44,9% , 37,4% e 17,7%. Pelo sistema proposto no Anteprojeto, tal par- ticipação passa a ser de 36%, 40% e 24%, o que demonstra uma melhor repartição das rendas tributárias, com o indispensável reforço das finanças estaduais e municipais. À vista do exposto, examinamos a Emenda e suas implica- ções, chegando a conclusão de que a alteração,visando a inclu são de parcelas do cálculo das participações,viria certamente afetar o equilíbrio e a consistência do sistema adotado, por- quanto distorceria o valor de um dos elementos básicos utili- zados nos cálculos em que se assenta a repartição de receitas estabelecida no Anteprojeto. Pela rejeição. 
882Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:00007 REJEITADA  
 Autor:  WALMOR DE LUCA (PMDB/SC) 
 Texto:  Emenda Aditiva ao Artigo 12 da Subcomissão de Tributos, Participação e Distribuição das Receitas. Art. 12 ==.+x I ==.+x II ==.+x III ==.+x IV ==.+x V ==.+x é 1o ==.+x é 2o ==.+x é 3o ==.+x VI - Os Produtos minerais que serão distribuidos entre ela, os estados e municípios. 
 Parecer:  Ao enumerar os impostos de competência da União, o An-- teprojeto da Subcomissão "V-a" teve em mira eliminar a maior das distorções de nosso Sistema Tributário: a sua excessiva centralização. Por isso, os impostos atribuídos à União fica- ram reduzidos ao II, IE, IR, IPI e IOF. Os demais impostos que antes pertenciam à União passaram à competência dos Esta- dos, com o fim de dar-lhes a indispensável autonomia finan- ceira. Assim, a reintrodução de antigos impostos na competên- cia da União viria a restabelecer a concentração de rendas ao nível federal; do mesmo modo, a redução da competência da U- nião, além do que consta do Anteprojeto, viria deixá-la ca- rente de recursos para desincumbir-se de suas tarefas nor- mais. A distribuição de competências feita pelo Anteprojeto representa o justo termo, tendo em vista que ela se completa com a partilha de impostos e com a transferência através de Fundos de Participação. Pela rejeição. 
883Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:00008 REJEITADA  
 Autor:  PAULO ROBERTO CUNHA (PDC/GO) 
 Texto:  Institui o plano de Assistência à Família. Incluam-se no anteprojeto de texto constitucional os seguintes dispositivos: Art. - A União, os Estados e os Municípios destinarão, de suas respectivas receitas tributárias, recursos, nunca inferiores a 5% (cinco por cento), destinados a atender, por um período de 20 (vinte) anos, ao Plano de Assistência à Família Carente. é - Os recursos arrecadados conforme o disposto neste artigo, serão distribuídos da forma seguinte: I - 40% (quarenta por cento) para programas de alimentação; II - 40% (quarenta por cento) para programas de habitação; e III - 20% (vinte por cento) para programas de saúde. é - Constituirá crime de responsabilidade o não cumprimento das disposições do parágrafo anterior, pela autoridade administrativa responsável pela administração do Plano de Assistência à Família Carente. 
 Parecer:  A Emenda do nobre Constituinte objetiva estabelecer vinculação de parte da receita tributária ou dos recursos or- çamentários, seguindo linha diferente do Anteprojeto da sub- comissão, que se orientou no sentido de deixar plenamen- te livres as receitas que a Constituição prevê a disposição das várias unidades governamentais. Se, por uma lado, pensamos ser importante que os recursos públicos sejam aplicados preponderantemente em áreas e setores prioritários, entendemos, por outro lado, que o disciplinamento de vinculações de receitas, a nível constitu- cional, resultaria, sem dúvida, no comprometimento rígido de toda receita pública somente com aquelas áreas e setores jul- gados prioritários em determinado momento e situação, com abstração de estudos e análises objetivas indispensáveis à e- laboração das políticas públicas. À vista dessas considerações, é de se reconhecer , ainda, que o poder Legislativo, por ocasião da discussão e votação do Orçamento, ficaria tolhido em sua função de deci- dir autonomamente sobre a alocação e aplicação dos recursos dentro de uma visão global da realidade do País. Pela rejeição. 
884Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:00009 REJEITADA  
 Autor:  BOCAYUVA CUNHA (PDT/RJ) 
 Texto:  Acrescente-se parágrafo único ao Art. 28 do Anteprojeto da Subcomissão de Orçamento e Fiscalização Financeira: Parágrafo Único. Verificada a existência de irregularidades ou abusos, inclusive de ações ou omissões de que resulte a interrupção de obras ou de seu pagamento, o Tribunal de Contas da União aplicará aos responsáveis as sanções previstas em lei. 
 Parecer:  Compartilhamos da preocupação do eminente autor da Emenda, pela importância do assunto. Contudo as normas que compõem a matéria constitucional ora em debate sobre Orça- mento Fiscalização Financeira já atendem aos objetivos da emenda, pois visam de forma implícita, aos efeitos preten - didos. Torna-se, assim, dispensável a explicitação da norma. Pela rejeição.. 
885Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:00010 REJEITADA  
 Autor:  JUTAHY MAGALHÃES (PMDB/BA) 
 Texto:  Altere-se para o seguinte texto a redação dos artigos 19 e 20 do Anteprojeto da Subcomissão de Orçamento e Fiscalização Financeira, com absorção dos artigos 28 e 30: Art. 19. O Congresso Nacional fiscalizará a administração do patrimônio, a execução orçamentária, as finanças e a realização dos planos da União, a gestão de suas autarquias, a administração das empresas e outras entidades de que participe, a aplicação das subvenções e das renúncias de receitas federais. Parágrafo único. No exercício da função fiscalizadora, o Congresso Nacional será auxiliado pela Auditoria Geral da República e pelo Tribunal de Contas da União, conforme regulado em lei. Art. 20. O Auditor Geral da República será nomeado, para cada tempo de dez anos, pelo Presidente do Senado Federal, depois de aprovado pelas duas Casas do Congresso Nacional, dentre bacharéis em ciências contábeis de idoneidade técnica e moral. 
 Parecer:  O conteúdo da Emenda, em confronto com o do Anteproje- to da Subcomissão e das demais emendas atinentes ao mesmo as- sunto, não obstante os nobres propósitos do Autor, não se harmoniza com a sistemática que orienta o Sistema de Planos Orçamento e Fiscalização Financeira proposto, nem coinci de com o conjunto dos pontos de vista expressados pela maio ria dos membros desta Comissão. Pela rejeição. 
886Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:00011 REJEITADA  
 Autor:  BORGES DA SILVEIRA (PMDB/PR) 
 Texto:  Inclua-se o seguinte artigo no Anteprojeto da Subcomissão de Tributos, Participação e Distribuição de Receitas, na Seção I - dos Pressupostos: Seção I Dos Pressupostos Art. - Os produtos exportados, que forem favorecidos por isenções, terão seus valores considerados no cálculo de repasse do Fundo de Participação dos Municípios. 
 Parecer:  Os estudos para se estabelecer as competências tributá- rias, a participação dos Estados no produto da arrecadação de impostos da União, e a dos Municípios no produto da arrecada- ção de receitas federais e estaduais, visaram principalmente corrigir distorções existentes, tornando mais equânime a dis- tribuição das receitas públicas entre os três níveis de gover no. Com base em dados de 1985, sabe-se que a participação da União, dos Estados e dos Municípios, no produto total da arre cadação tributária do País é, respectivamente, de 44,9% , 37,4% e 17,7%. Pelo sistema proposto no Anteprojeto, tal par- ticipação passa a ser de 36%, 40% e 24%, o que demonstra uma melhor repartição das rendas tributárias, com o indispensável reforço das finanças estaduais e municipais. À vista do exposto, examinamos a Emenda e suas implica- ções, chegando a conclusão de que a alteração visando à inclu são de parcelas do cálculo das participações afetará o equilíbrio e a consistência do sistema adotado, porquanto dis torceria o valor de um dos elementos básicos utilizados nos cálculos em que se assenta a repartição de receitas estabele- cida no Anteprojeto. Pela rejeição. 
887Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:00012 APROVADA  
 Autor:  NILSO SGUAREZI (PMDB/PR) 
 Texto:  Insira-se no caput do cart. 23, após a expressão "mediante provocação do Ministério Público": Art. 27. ==. ==. do Senado ou da Câmara, ==. 
 Parecer:  O exame da Emenda e respectiva justificação, apre- sentadas pelo nobre Constituinte, nos levou a concluir que a alteração proposta contribui efetivamente para o aperfeiçoa- mento do Anteprojeto Subcomissão de Orçamento e Fiscalização Financeira, tornando-o mais completo, preciso e consistente. Verifica-se, portanto, que a Emenda se ajusta ade- quadamente aos princípios e diretrizes adotados para a estru- turação do Substitutivo. Pelo acolhimento. 
888Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:00013 REJEITADA  
 Autor:  NILSO SGUAREZI (PMDB/PR) 
 Texto:  Acrescente-se ao art. 24, item II "in fine" "Art. 24, II ... se pessoa física, e declaração de inidoneidade, se pessoa jurídica". 
 Parecer:  Como o elenco do art.24 do anteprojeto era apenas exem- plificativo, o relator preferiu suprimir o item II do novo texto de seu substitutivo, pelo que deve ser rejeitada a emenda. 
889Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:00014 REJEITADA  
 Autor:  NILSO SGUAREZI (PMDB/PR) 
 Texto:  Acrescente-se alínea f) ao artigo 10: "f - disposição da reserva de 1% do orçamento, ressalvada autorização concedida em lei especial que indicará prazo e forma de reposição no mesmo exercício". 
 Parecer:  O conteúdo da Emenda, em confronto com o do Anteproje- to da Subcomissão e das demais emendas atinentes ao mesmo as- sunto, não obstante os nobres propósitos do Autor, não se harmoniza com a sistemática que orienta o Sistema de Planos Orçamento e Fiscalização Financeira proposto, nem coinci- de com o conjunto dos pontos de vista expressados pela maio- ria dos membros desta Comissão. Pela rejeição. 
890Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:00015 REJEITADA  
 Autor:  NILSO SGUAREZI (PMDB/PR) 
 Texto:  Acrescente-se ao § 1o. do art. 26, "in fine" "......................., dando fiel cumprimento às determinações que receberem, por força do art. 23". 
 Parecer:  Compartilhamos da preocupação do eminente autor da Emenda, pela importância do assunto. Contudo as normas que compõem a matéria constitucional ora em debate sobre Orça- mento e Fiscalização Financeiro já atendem aos objetivos da emenda, pois visam de forma implícita, aos efeitos preten - didos. Torna-se, assim, dispensável e explicitação da norma. Pela rejeição.. 
891Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:00016 REJEITADA  
 Autor:  NILSO SGUAREZI (PMDB/PR) 
 Texto:  Inclua-se onde couber: "Art... - É vedado qualquer tipo de anistia fiscal". 
 Parecer:  Compartilhamos da preocupação do eminente autor da Emenda, pela importância do assunto. Contudo as normas que compõem a matéria constitucional ora em debate sobre Orça- mento e Fiscalização Financeiro já atendem aos objetivos da emenda, pois visam de forma implícita, aos efeitos preten - didos. Torna-se, assim, dispensável e explicitação da norma. Pela rejeição.. 
892Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:00017 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ LUIZ MAIA (PDS/PI) 
 Texto:  Subcomissão de Tributos, Participação e Distribuição de Receitas "Dispõe sobre instituição de impostos". Modifica a alínea "d" do item II, do art. 8o. do anteprojeto apresentado pela Subcomissão de Tributos, Participação e Distribuição de Receitas. a) livros didáticos 
 Parecer:  A imunidade tributária vigente, relativa ao livro, ao jornal, e aos periódicos, assim como ao papel destinado à sua impressão, sofreu, no Anteprojeto da Subcomissão de Tribu- tos, Participação e Distribuição de Receitas (art. 8o., II, "d"), uma pequena alteração, limitando a não tributação rela- tiva aos periódicos aos que sejam de interesse cultural ou e- ducacional. Expressivo número de emendas contrárias à inovação le- vou-nos a optar pelo retorno ao texto vigente. Pela rejeição. 
893Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:00018 REJEITADA  
 Autor:  GUSTAVO DE FARIA (PMDB/RJ) 
 Texto:  Acrescente-se ao artigo 12, do Anteprojeto da Subcomissão de Tributos, Participação, Distribuição das Receitas, o ítem VI, suprimindo- se a expressão "minerais", da letra "b", do parágrafo 5o., do ítem III, do artigo 14, da Seção IV, desse mesmo Anteprojeto. "Item VI - A extração, a circulação ou o consumo de minerais no País, enumerados em lei, imposto que incidirá uma só vez sobre qualquer dessas operações, assegurada a não incidência sobre elas de outros tributos. é único: Do produto da arrecadação do tributo de que trata este ítem (sexto), 70% (setenta por cento) e 30% (trinta por cento) serão destinados, respectivamente ao Estado e ao município, nos quais sejam produzidos os minerais." 
 Parecer:  Ao enumerar os impostos de competência da União, o An-- teprojeto da Subcomissão "V-a" teve em mira eliminar a maior das distorções de nosso Sistema Tributário: a sua excessiva centralização. Por isso, os impostos atribuídos à União fica- ram reduzidos ao II, IE, IR, IPI e IOF. Os demais impostos que antes pertenciam à União passaram à competência dos Esta- dos, com o fim de dar-lhes a indispensável autonomia finan- ceira. Assim, a reintrodução de antigos impostos na competên- cia da União viria a restabelecer a concentração de rendas ao nível federal; do mesmo modo, a redução da competência da U- nião, além do que consta do Anteprojeto, viria deixá-la ca- rente de recursos para desincumbir-se de suas tarefas nor- mais. A distribuição de competências feita pelo Anteprojeto representa o justo termo, tendo em vista que ela se completa com a partilha de impostos e com a transferência através de Fundos de Participação. Pela rejeição. 
894Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:00019 REJEITADA  
 Autor:  FRANCISCO ROLLEMBERG (PMDB/SE) 
 Texto:  Acrescente-se ao artigo 12 do Anteprojeto da Subcomissão de Tributos, Part. Distrib. das Receitas o seguinte § 3o., renumerando-se o atual: é 3p- - Lei complementar definirá o imposto de que trata o item II e estabelecerá distinção entre renda, salário, pensões e proventos de aposentadoria para efeito de incidência do tributo. 
 Parecer:  O conteúdo da Emenda, em confronto com o do Anteproje- to da Subcomissão e das demais emendas atinentes ao mesmo as- sunto, não obstante os nobres propósitos do Autor, não se harmoniza com a sistemática que orienta o Sistema Tributário proposto, nem coincide com o conjunto dos pontos de vista ex- pressados pela maioria dos membros desta Comissão. Pela rejeição. 
895Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:00020 REJEITADA  
 Autor:  FRANCISCO ROLLEMBERG (PMDB/SE) 
 Texto:  Dê-se a seguinte redação ao item III do artigo 12 do Anteprojeto: Subcomissão de Tributos. "III - renda e proventos de qualquer natureza, salvo os proventos de aposentadoria e as pensões pagos por instituições governamentais==" 
 Parecer:  Os estudos para se estabelecer as competências tributá- rias, a participação dos Estados no produto da arrecadação de impostos da União, e a dos Municípios no produto da arrecada- ção de receitas federais e estaduais, visaram principalmente corrigir distorções existentes, tornando mais equânime a dis- tribuição das receitas públicas entre os três níveis de gover no. Com base em dados de 1985, sabe-se que a participação da União, dos Estados e dos Municípios, no produto total da arre cadação tributária do País é, respectivamente, de 44,9% , 37,4% e 17,7%. Pelo sistema proposto no Anteprojeto, tal par- ticipação passa a ser de 36%, 40% e 24%, o que demonstra uma melhor repartição das rendas tributárias, com o indispensável reforço das finanças estaduais e municipais. À vista do exposto, examinamos a Emenda e suas implica- ções, chegando a conclusão de que a alteração na competência tributária da União, viria certamente afetar o equilíbrio e a consistência do sistema adotado, porquanto distorceria o va - lor de um dos elementos básicos utilizados nos cálculos em que se assenta a repartição de receitas estabelecida no Ante- projeto. Pela rejeição. 
896Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:00021 REJEITADA  
 Autor:  JESUS TAJRA (PFL/PI) 
 Texto:  Emenda ao Anteprojeto da Subcomissão de Tributos, Participação e Distribuição das Receitas Inclua-se onde couber: Art. - Durante o prazo de vinte e cinco anos, prorrogáveis por lei a contar do exercício financeiro seguinte ao da promulgação desta Constituição, será concedido ao Estado do Piauí a redução de oitenta por cento sobre as alíquotas dos impostos federais cobrados nesse Estado, como forma de incentivo ao seu desenvolvimento econômico e social. Parágrafo único - A lei estabelecerá os critérios de aplicação dos benefícios deste artigo. Sala das Sessões, maio de 1987 - Deputado Jesus Taora. 
 Parecer:  A Emenda do nobre Constituinte objetiva estabelecer vinculação de parte da receita tributária da União, seguindo linha diferente do Anteprojeto da Subcomissão "v.a" que se o- rientou no sentido de deixar plenamente livres as receitas que a Constituição prevê a disposição das várias unidades go- vernamentais. Se, por um lado, pensamos ser importante que os recur- sos públicos sejam aplicados preponderantemente em áreas e setores prioritários, entendemos, por outro lado, que o dis- ciplinamento de vinculações de receitas, a nível constitucio- nal, resultaria, sem dúvida, no comprometimento rígido de to- da a receita pública somente com aquelas áreas e setores jul- gados prioritários em determinado momento e situação, com abstração de estudos e análises objetivas indispensáveis à e- laboração das políticas públicas. A vista dessas considerações, é de se reconhecer, ain- da, que o Poder Legislativo, por ocasião da discussão e vota- ção do Orçamento, ficaria tolhido em sua função de decidir autonomamente sobre a alocação e aplicação dos recursos den- tro de uma visão global da realidade econômico-social do País. Pela rejeição. 
897Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:00022 REJEITADA  
 Autor:  JESUS TAJRA (PFL/PI) 
 Texto:  Emenda ao Anteprojeto da Subcomissão de Tributos, Participação e Distribuição das Receitas Suprima-se o parágrafo 3o. do art. 12 do anteprojeto da Subcomissão de Tributos. 
 Parecer:  O dispositivo indica como representante da União, para efeito de cobrança do critério tributário, a Procuradoria-Ge ral da Fazenda Nacional. Tal representação é necessária tanto na esfera judicial como na extrajudicial. O objetivo do dis- positivo deveria estar restrito aos créditos já inscritos co- mo dívida ativa, sem abranger os créditos tributários consti- tuídos mas ainda não inscritos - fase em que a cobrança esta- ria afeta à Secretaria da Receita Federal. Além disso, é evi- dente a inconveniência de reportar-se nominalmente a órgão pertencente à estrutura do Ministério da Fazenda, disciplina- das em lei ou até em Decreto do Presidente da República. Nes- sas condições, sua redação deve ser reformulada, mantida, po- rém, sua essência. Pela rejeição. 
898Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:00023 REJEITADA  
 Autor:  JESUS TAJRA (PFL/PI) 
 Texto:  Emenda ao Anteprojeto da Subcomissão de Tributos, Participação e Distribuição das Receitas Dê-se o item II art. 14 a seguinte redação: II - transmissão "Causa Mortis" e doação de bens e direitos, que a lei definirá. Sala das Sessões, de maio de 1987. - Deputado Jesus Tajra. 
 Parecer:  O conteúdo da Emenda, em confronto com o do Anteproje- to da Subcomissão e das demais emendas atinentes ao mesmo as- sunto, não obstante os nobres propósitos do Autor, não se harmoniza com a sistemática que orienta o Sistema Tributário proposto, nem coincide com o conjunto dos pontos de vista ex- pressados pela maioria dos membros desta Comissão. Pela rejeição. 
899Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:00024 APROVADA  
 Autor:  HELIO ROSAS (PMDB/SP) 
 Texto:  1. Acrescente-se um ítem ao § 6o. do artigo 14 do anteprojeto da Subcomissão de Tributos, Participação e Distribuição de Receitas. Item: não incidirá nas operações interestaduais com combustíveis e lubrificantes, energia elétrica e serviços de comunicação garantindo-se a manutenção ou restituição do crédito referente à operação anterior no Estado de origem. 2. Suprima-se a eltra "h" do item II do § 10o. do artigo 14 do mesmo anteprojeto. 
 Parecer:  O exame da Emenda e respectiva justificação, apre- sentadas pelo nobre Constituinte, nos levou a concluir que a alteração proposta contribui efetivamente para o aperfeiçoa- mento do Anteprojeto da Subcomissão "Tributos, Participação e Distribuição de Receitas", tornando-o mais completo, preciso e consistente. Verifica-se, portanto, que a Emenda se ajusta ade- quadamente aos princípios e diretrizes adotados para a estru- turação do Substitutivo. Pelo acolhimento. 
900Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:00025 APROVADA  
 Autor:  HELIO ROSAS (PMDB/SP) 
 Texto:  Dê-se nova redação aos ítens I e II do § 2o. do artigo 18 do anteprojeto da Subcomissão de Tributos, Participação e Distribuição das Receitas. I - no mínimo três quartos, na proporção do valor adicionado nas operações relativas à circulação de mercadorias realizadas em seus respectivos territórios== e II - no máximo um quarto, de acordo com o que dispuser a lei estadual. 
 Parecer:  O exame da Emenda e respectiva justificação, apre- sentadas pelo nobre Constituinte, nos levou a concluir que a alteração proposta contribui efetivamente para o aperfeiçoa- mento do Anteprojeto da Subcomissão "Tributos, Participação e Distribuição de Receitas", tornando-o mais completo, preciso e consistente. Verifica-se, portanto, que a Emenda se ajusta ade- quadamente aos princípios e diretrizes adotados para a estru- turação do Substitutivo. Pelo acolhimento. 
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