separador Alô Senado, a voz do Cidadão. separador
Bases Históricas
Bases da Assembleia Nacional Constituinte 1987-1988

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ETAPASANTEPROJETOPROJETO
FASESubcomissãoComissãoSistematizaçãoPlenárioRedação
BASEABCEFGHIJKLMNOPQRSTUVWX
ANTE/PROJ
n/a
n/a
n/a
n/an/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
EMENn/a
n/a
n/a
n/an/a
n/a
n/a
14320[X]
n/an/an/a
n/a
n/a
n/a
AVULSO
Tipo
Emenda (14320)
Banco
expandEMEN (14320)
ANTE / PROJ
Fase
Art
EMEN
Res
REJEITADA (10233)
APROVADA (2275)
PARCIALMENTE APROVADA (1153)
PREJUDICADA (645)
RETIRADA (14)
Partido
PMDB (7720)
PFL (2806)
PDS (800)
PDT (737)
PTB (729)
PL (407)
PDC (404)
PT (254)
PSB (169)
PC DO B (161)
PCB (128)
PMB (5)
Uf
AC (193)
AL (105)
AM (265)
AP (95)
BA (720)
CE (347)
DF (355)
ES (551)
GO (658)
MA (170)
MG (1106)
MS (211)
MT (168)
PA (327)
PB (322)
PE (1103)
PI (301)
PR (854)
RJ (1711)
RN (123)
RO (92)
RR (118)
RS (1270)
SC (649)
SE (157)
SP (2349)
Nome
ABIGAIL FEITOSA (16)
ACIVAL GOMES (36)
ADEMIR ANDRADE (35)
ADHEMAR DE BARROS FILHO (9)
ADOLFO OLIVEIRA (265)
ADROALDO STRECK (9)
ADYLSON MOTTA (24)
AFFONSO CAMARGO (8)
AFIF DOMINGOS (39)
AFONSO ARINOS (23)
AGASSIZ ALMEIDA (25)
AGRIPINO DE OLIVEIRA LIMA (26)
AIRTON SANDOVAL (63)
ALAIR FERREIRA (3)
ALARICO ABIB (26)
ALBANO FRANCO (16)
ALBÉRICO CORDEIRO (26)
ALCENI GUERRA (7)
ALDO ARANTES (28)
ALEXANDRE PUZYNA (60)
ALFREDO CAMPOS (98)
ALMIR GABRIEL (25)
ALOYSIO CHAVES (36)
ALUIZIO BEZERRA (26)
ALUÍZIO CAMPOS (45)
ALYSSON PAULINELLI (51)
AMARAL NETTO (14)
AMAURY MULLER (12)
AMILCAR MOREIRA (16)
ANNA MARIA RATTES (95)
ANNIBAL BARCELLOS (6)
ANTERO DE BARROS (31)
ANTONIO CARLOS KONDER REIS (23)
ANTONIO CARLOS MENDES THAME (45)
ANTONIO FARIAS (5)
ANTONIO FERREIRA (7)
ANTONIO MARIZ (35)
ANTONIO UENO (26)
ANTÔNIO BRITTO (126)
ANTÔNIO CARLOS FRANCO (5)
ANTÔNIO CÂMARA (12)
ANTÔNIO DE JESUS (9)
ANTÔNIO PEROSA (12)
ANTÔNIO SALIM CURIATI (58)
ARNALDO FARIA DE SÁ (28)
ARNALDO MARTINS (9)
ARNALDO MORAES (13)
ARNALDO PRIETO (44)
AROLDE DE OLIVEIRA (14)
ARTENIR WERNER (1)
ARTUR DA TÁVOLA (43)
ASDRUBAL BENTES (5)
ASSIS CANUTO (3)
AUGUSTO CARVALHO (31)
AUREO MELLO (38)
AÉCIO DE BORBA (6)
AÉCIO NEVES (9)
BASILIO VILLANI (38)
BENEDICTO MONTEIRO (19)
BENEDITA DA SILVA (7)
BENITO GAMA (12)
BETH AZIZE (9)
BEZERRA DE MELO (6)
BOCAYUVA CUNHA (14)
BONIFÁCIO DE ANDRADA (49)
BORGES DA SILVEIRA (9)
BRANDÃO MONTEIRO (103)
CAIO POMPEU (3)
CARDOSO ALVES (7)
CARLOS ALBERTO CAÓ (54)
CARLOS BENEVIDES (3)
CARLOS CHIARELLI (114)
CARLOS MOSCONI (3)
CARLOS SANT'ANNA (30)
CARLOS VINAGRE (10)
CARLOS VIRGÍLIO (17)
CARREL BENEVIDES (1)
CELSO DOURADO (10)
CHAGAS DUARTE (15)
CHAGAS RODRIGUES (58)
CHICO HUMBERTO (9)
CHRISTOVAM CHIARADIA (31)
CID CARVALHO (14)
CID SABÓIA DE CARVALHO (35)
CLÁUDIO ÁVILA (18)
COSTA FERREIRA (37)
CRISTINA TAVARES (36)
CUNHA BUENO (114)
CÁSSIO CUNHA LIMA (62)
CÉLIO DE CASTRO (1)
CÉSAR CALS NETO (7)
CÉSAR MAIA (48)
DARCY DEITOS (13)
DARCY POZZA (34)
DASO COIMBRA (13)
DAVI ALVES SILVA (1)
DEL BOSCO AMARAL (3)
DENISAR ARNEIRO (53)
DIONÍSIO DAL-PRÁ (9)
DIONÍSIO HAGE (9)
DIRCE TUTU QUADROS (5)
DIRCEU CARNEIRO (8)
DIVALDO SURUAGY (8)
DJENAL GONÇALVES (17)
DOMINGOS JUVENIL (38)
DOMINGOS LEONELLI (15)
DORETO CAMPANARI (14)
DÁLTON CANABRAVA (23)
DÉLIO BRAZ (122)
EDISON LOBÃO (6)
EDIVALDO MOTTA (6)
EDME TAVARES (5)
EDMILSON VALENTIM (16)
EDUARDO BONFIM (23)
EDUARDO JORGE (36)
EDÉSIO FRIAS (2)
EGÍDIO FERREIRA LIMA (171)
ELIEL RODRIGUES (25)
ENOC VIEIRA (27)
ERALDO TINOCO (33)
ERALDO TRINDADE (7)
ERICO PEGORARO (31)
ERVIN BONKOSKI (3)
ETEVALDO NOGUEIRA (4)
EUCLIDES SCALCO (28)
EUNICE MICHILES (53)
EVALDO GONÇALVES (22)
EXPEDITO JÚNIOR (17)
EXPEDITO MACHADO (8)
EZIO FERREIRA (78)
FARABULINI JÚNIOR (76)
FAUSTO FERNANDES (2)
FAUSTO ROCHA (38)
FELIPE MENDES (29)
FERES NADER (24)
FERNANDO BEZERRA COELHO (5)
FERNANDO CUNHA (24)
FERNANDO GASPARIAN (2)
FERNANDO GOMES (2)
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO (191)
FERNANDO LYRA (1)
FERNANDO SANTANA (10)
FERNANDO VELASCO (18)
FIRMO DE CASTRO (13)
FLAVIO PALMIER DA VEIGA (33)
FLORESTAN FERNANDES (2)
FLORICENO PAIXÃO (55)
FLÁVIO ROCHA (1)
FRANCISCO AMARAL (182)
FRANCISCO BENJAMIM (60)
FRANCISCO CARNEIRO (9)
FRANCISCO DIÓGENES (18)
FRANCISCO DORNELLES (76)
FRANCISCO KUSTER (38)
FRANCISCO PINTO (5)
FRANCISCO ROLLEMBERG (27)
FRANCISCO ROSSI (18)
FRANCISCO SALES (4)
FRANÇA TEIXEIRA (1)
FURTADO LEITE (14)
FÁBIO FELDMANN (9)
FÁBIO RAUNHEITTI (18)
GABRIEL GUERREIRO (20)
GANDI JAMIL (42)
GASTONE RIGHI (76)
GENEBALDO CORREIA (25)
GEOVANI BORGES (79)
GERALDO ALCKMIN FILHO (11)
GERALDO BULHÕES (26)
GERALDO CAMPOS (45)
GERALDO FLEMING (2)
GERSON CAMATA (70)
GERSON MARCONDES (2)
GERSON PERES (29)
GIDEL DANTAS (2)
GIL CÉSAR (4)
GILSON MACHADO (14)
GONZAGA PATRIOTA (11)
GUMERCINDO MILHOMEM (6)
GUSTAVO DE FARIA (22)
HARLAN GADELHA (10)
HAROLDO LIMA (73)
HAROLDO SABÓIA (40)
HELIO ROSAS (60)
HENRIQUE CÓRDOVA (20)
HENRIQUE EDUARDO ALVES (11)
HERMES ZANETI (12)
HERÁCLITO FORTES (1)
HOMERO SANTOS (9)
HUMBERTO LUCENA (73)
HUMBERTO SOUTO (17)
HÉLIO DUQUE (6)
HÉLIO MANHÃES (15)
IBERÊ FERREIRA (27)
IBSEN PINHEIRO (52)
INOCÊNCIO OLIVEIRA (85)
IRAJÁ RODRIGUES (1)
IRAM SARAIVA (18)
IRAPUAN COSTA JÚNIOR (10)
IRMA PASSONI (29)
ISMAEL WANDERLEY (46)
ISRAEL PINHEIRO FILHO (39)
ITAMAR FRANCO (68)
IVAN BONATO (5)
IVO CERSÓSIMO (26)
IVO LECH (18)
IVO MAINARDI (70)
IVO VANDERLINDE (37)
JACY SCANAGATTA (31)
JAIRO CARNEIRO (1)
JALLES FONTOURA (17)
JAMIL HADDAD (160)
JARBAS PASSARINHO (2)
JESUALDO CAVALCANTI (17)
JESUS TAJRA (47)
JOACI GÓES (28)
JOAQUIM BEVILÁCQUA (12)
JOAQUIM FRANCISCO (33)
JOAQUIM HAICKEL (1)
JOAQUIM SUCENA (22)
JOFRAN FREJAT (22)
JONAS PINHEIRO (17)
JORGE ARBAGE (16)
JORGE HAGE (24)
JORGE LEITE (24)
JORGE UEQUED (43)
JORGE VIANNA (19)
JOSE CARLOS VASCONCELOS (19)
JOSÉ AGRIPINO (1)
JOSÉ CAMARGO (29)
JOSÉ CARLOS COUTINHO (7)
JOSÉ CARLOS GRECCO (6)
JOSÉ CARLOS MARTINEZ (50)
JOSÉ CARLOS SABÓIA (18)
JOSÉ COSTA (5)
JOSÉ DUTRA (70)
JOSÉ EGREJA (339)
JOSÉ ELIAS (5)
JOSÉ ELIAS MURAD (8)
JOSÉ FERNANDES (6)
JOSÉ FOGAÇA (1)
JOSÉ FREIRE (8)
JOSÉ GENOÍNO (24)
JOSÉ GERALDO (71)
JOSÉ GUEDES (22)
JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (136)
JOSÉ JORGE (18)
JOSÉ LINS (30)
JOSÉ LOURENÇO (5)
JOSÉ LUIZ DE SÁ (2)
JOSÉ LUIZ MAIA (7)
JOSÉ MARIA EYMAEL (79)
JOSÉ MAURÍCIO (41)
JOSÉ MENDONÇA BEZERRA (2)
JOSÉ MOURA (18)
JOSÉ PAULO BISOL (14)
JOSÉ QUEIROZ (15)
JOSÉ RICHA (10)
JOSÉ SANTANA DE VASCONCELLOS (81)
JOSÉ SERRA (111)
JOSÉ TAVARES (5)
JOSÉ TEIXEIRA (9)
JOSÉ THOMAZ NONÔ (7)
JOSÉ TINOCO (25)
JOSÉ ULÍSSES DE OLIVEIRA (11)
JOVANNI MASINI (56)
JOÃO AGRIPINO (6)
JOÃO ALVES (4)
JOÃO CALMON (6)
JOÃO CUNHA (7)
JOÃO DA MATA (14)
JOÃO DE DEUS ANTUNES (6)
JOÃO LOBO (1)
JOÃO MACHADO ROLLEMBERG (1)
JOÃO MENEZES (8)
JOÃO NATAL (34)
JOÃO PAULO (43)
JOÃO REZEK (9)
JUTAHY JÚNIOR (25)
JUTAHY MAGALHÃES (58)
JÚLIO CAMPOS (2)
JÚLIO COSTAMILAN (3)
KOYU IHA (30)
LAEL VARELLA (7)
LAVOISIER MAIA (14)
LEOPOLDO BESSONE (31)
LEOPOLDO PERES (8)
LEZIO SATHLER (5)
LOUREMBERG NUNES ROCHA (5)
LOURIVAL BAPTISTA (18)
LUCIA BRAGA (18)
LUIZ ALBERTO RODRIGUES (16)
LUIZ FREIRE (13)
LUIZ GUSHIKEN (9)
LUIZ HENRIQUE (17)
LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA (2)
LUIZ MARQUES (17)
LUIZ SALOMÃO (15)
LUIZ SOYER (21)
LUIZ VIANA (8)
LUIZ VIANA NETO (5)
LUÍS EDUARDO (24)
LUÍS ROBERTO PONTE (71)
LYSÂNEAS MACIEL (22)
LÉLIO SOUZA (82)
LÍDICE DA MATA (23)
LÚCIA VÂNIA (10)
LÚCIO ALCÂNTARA (80)
MAGUITO VILELA (12)
MALULY NETO (17)
MANOEL CASTRO (20)
MANOEL MOREIRA (213)
MANSUETO DE LAVOR (25)
MARCELO CORDEIRO (5)
MARCO MACIEL (10)
MARCONDES GADELHA (11)
MARIA DE LOURDES ABADIA (20)
MARIA LÚCIA (2)
MARLUCE PINTO (12)
MATHEUS IENSEN (17)
MATTOS LEÃO (6)
MAURO BENEVIDES (12)
MAURO BORGES (8)
MAURO CAMPOS (26)
MAURO MIRANDA (41)
MAURÍCIO CAMPOS (9)
MAURÍCIO CORRÊA (108)
MAURÍCIO FRUET (23)
MAURÍCIO NASSER (42)
MAURÍCIO PÁDUA (9)
MAURÍLIO FERREIRA LIMA (8)
MAX ROSENMANN (88)
MEIRA FILHO (6)
MELLO REIS (8)
MENDES BOTELHO (18)
MENDES RIBEIRO (42)
MENDONÇA DE MORAIS (20)
MESSIAS GÓIS (22)
MICHEL TEMER (25)
MILTON BARBOSA (5)
MILTON REIS (21)
MIRO TEIXEIRA (5)
MOEMA SÃO THIAGO (16)
MOYSÉS PIMENTEL (1)
MOZARILDO CAVALCANTI (63)
MUSSA DEMES (8)
MYRIAN PORTELLA (28)
MÁRCIA KUBITSCHEK (16)
MÁRCIO BRAGA (15)
MÁRIO ASSAD (13)
MÁRIO BOUCHARDET (4)
MÁRIO COVAS (4)
MÁRIO LIMA (25)
MÁRIO MAIA (108)
NABOR JÚNIOR (14)
NAPHTALI ALVES DE SOUZA (46)
NARCISO MENDES (5)
NELSON AGUIAR (11)
NELSON CARNEIRO (46)
NELSON JOBIM (60)
NELSON SEIXAS (17)
NELSON WEDEKIN (116)
NELTON FRIEDRICH (70)
NESTOR DUARTE (19)
NILSO SGUAREZI (12)
NILSON GIBSON (293)
NION ALBERNAZ (13)
NOEL DE CARVALHO (1)
NYDER BARBOSA (79)
OCTÁVIO ELÍSIO (66)
ODACIR SOARES (5)
OLAVO PIRES (4)
ONOFRE CORRÊA (12)
ORLANDO BEZERRA (14)
ORLANDO PACHECO (3)
OSCAR CORRÊA (51)
OSMAR LEITÃO (25)
OSMIR LIMA (12)
OSVALDO BENDER (22)
OSVALDO COELHO (43)
OSVALDO MACEDO (17)
OSVALDO SOBRINHO (12)
OSWALDO ALMEIDA (14)
OSWALDO LIMA FILHO (66)
OTTOMAR PINTO (28)
PAES DE ANDRADE (32)
PAES LANDIM (83)
PAULO DELGADO (4)
PAULO MACARINI (60)
PAULO MARQUES (26)
PAULO MINCARONE (112)
PAULO PAIM (41)
PAULO PIMENTEL (74)
PAULO RAMOS (64)
PAULO ROBERTO (1)
PAULO ROBERTO CUNHA (100)
PAULO SILVA (4)
PAULO ZARZUR (31)
PEDRO CANEDO (9)
PERCIVAL MUNIZ (26)
PIMENTA DA VEIGA (1)
PLÍNIO ARRUDA SAMPAIO (29)
PLÍNIO MARTINS (12)
POMPEU DE SOUZA (47)
PRISCO VIANA (22)
RACHID SALDANHA DERZI (14)
RAIMUNDO BEZERRA (6)
RAQUEL CAPIBERIBE (3)
RAQUEL CÂNDIDO (10)
RAUL BELÉM (7)
RAUL FERRAZ (5)
RENAN CALHEIROS (3)
RENATO JOHNSSON (44)
RENATO VIANNA (53)
RICARDO FIUZA (26)
RICARDO IZAR (69)
RITA CAMATA (38)
RITA FURTADO (12)
ROBERTO AUGUSTO (11)
ROBERTO BALESTRA (34)
ROBERTO BRANT (7)
ROBERTO CAMPOS (37)
ROBERTO D ÁVILA (3)
ROBERTO FREIRE (89)
ROBERTO JEFFERSON (74)
ROBERTO ROLLEMBERG (14)
ROBERTO VITAL (8)
ROBSON MARINHO (2)
RODRIGUES PALMA (8)
RONALDO ARAGÃO (6)
RONALDO CARVALHO (5)
RONALDO CEZAR COELHO (49)
RONAN TITO (39)
RONARO CORRÊA (10)
ROSA PRATA (29)
ROSE DE FREITAS (27)
RUBEM BRANQUINHO (6)
RUBEM MEDINA (12)
RUBEN FIGUEIRÓ (7)
RUBERVAL PILOTTO (9)
RUY BACELAR (12)
RUY NEDEL (26)
SADIE HAUACHE (2)
SALATIEL CARVALHO (35)
SAMIR ACHÔA (38)
SANDRA CAVALCANTI (10)
SANTINHO FURTADO (7)
SARNEY FILHO (4)
SAULO QUEIRÓZ (34)
SERGIO NAYA (10)
SEVERO GOMES (12)
SIGMARINGA SEIXAS (47)
SIMÃO SESSIM (13)
SIQUEIRA CAMPOS (94)
SOTERO CUNHA (96)
STÉLIO DIAS (37)
SÉRGIO BRITO (9)
SÉRGIO SPADA (3)
SÉRGIO WERNECK (4)
SÍLVIO ABREU (6)
SÓLON BORGES DOS REIS (6)
TADEU FRANÇA (69)
TELMO KIRST (21)
THEODORO MENDES (25)
TITO COSTA (8)
UBIRATAN SPINELLI (8)
ULDURICO PINTO (31)
VALMIR CAMPELO (4)
VALTER PEREIRA (34)
VASCO ALVES (114)
VICENTE BOGO (14)
VICTOR FACCIONI (110)
VICTOR FONTANA (30)
VILSON SOUZA (117)
VIRGILDÁSIO DE SENNA (25)
VIRGÍLIO GALASSI (2)
VIRGÍLIO GUIMARÃES (6)
VIRGÍLIO TÁVORA (24)
VIVALDO BARBOSA (47)
VÍTOR BUAIZ (13)
WAGNER LAGO (1)
WALDECK ORNÉLAS (25)
WALDYR PUGLIESI (57)
WALMOR DE LUCA (34)
WILMA MAIA (11)
WILSON CAMPOS (16)
WILSON MARTINS (37)
ZIZA VALADARES (59)
ÁLVARO ANTÔNIO (3)
ÁLVARO VALLE (15)
ÁTILA LIRA (18)
ÂNGELO MAGALHÃES (1)
TODOS
Date
expand1997 (2)
expand1990 (2)
expand1989 (1)
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expand1984 (1)
expand1982 (3)
expand1981 (3)
expand1970 (1)
expand1937 (1)
expand1917 (1)
3241Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:24037 PREJUDICADA  
 Autor:  JOSÉ SANTANA DE VASCONCELLOS (PFL/MG) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA Dê-se ao artigo 43 das disposições transitórias a seguinte redação: "Art. 43 - Fica assegurado o direito à aposentadoria aos servidores que, à data da promulgação desta Constituição, tiveram preenchido as condições exigidas pela Constituição anterior e pela legislação vigente àquela data". 
 Parecer:  Tendo em vista que o Art. 43, cuja redação se pretende alterar foi suprimido do Substitutivo a ser apresentado pelo Relator face ao acolhimento de outras Emendas para esse fim, deve a proposição ser considerada prejudicada. Pela prejudicialidade. 
3242Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:24038 PARCIALMENTE APROVADA  
 Autor:  JOSÉ SANTANA DE VASCONCELLOS (PFL/MG) 
 Texto:  EMENDA SUPRESSIVA Suprima-se o § 1o., do art. 209 
 Parecer:  A emenda apensa, ao lado de outras 37, subscritas por 52 Constituintes, querem impedir que os Estados e o Distrito Federal tenham a faculdade de instituir um adicional ao im- posto sobre a renda e proventos até o limite de 5% do valor do imposto devido à União por pessoas físicas e jurídicas re- sidentes ou domiciliadas nos respectivos territórios. Para tanto, reinvindicam a supressão do § 1o. do art. 209 do Pro- jeto de Constituição. Em seu conjunto, as 38 emendas supressivas argúem: que trata-se de mais uma pesada carga sobre os já sobrecarregados contribuintes; que se constitui numa dupla incidência do im- posto que deve competir exclusivamente à União; que o próprio Projeto proibe impostos novos que tenham fato gerador ou base de cálculo próprios de impostos discriminados (art. 199); que se caracteriza como uma agressão e exploração do Estado sobre o cidadão; que nunca se bitribute o já insignificante ganho dos assalariados, que a tributação adicional sobre valores já tributados pela União evidencia a prevalência dos Estados; que os Estados e o Distrito Federal seriam duas vezes benefi- ciados, pois já lhes está sendo assegurado perceber,da União, 21,5% do Fundo de Participação oriundo da arrecadação do im- posto sobre renda e proventos; que a supressão visa a impedir que se agrave a carga tributária; que já é por demais alta a carga tributária do imposto de renda sobre a classe média;que o adicional configurará inequívoca bitributação, condenada pelas sociedades modernas e o Brasil; que o adicio- nal elevará consideravelmente a carga tributária para as pes- soas jurídicas e criará competitividade entre os Estados; que seria um "bis in idem" dificilmente suportável, mesmo porque o limite de 5% é bem elevado; que a inovação destoa da tra- dição do País, eleva a carga tributária sobre as empresas e os cidadãos e concorre para confundir a natureza do imposto pela atuação de diferentes esferas de competência sobre o mesmo tributo; que será especialmente o assalariado que paga- rá o imposto adicional,porque os mecanismos de cobrança e fiscalização são precários em relação a categorias com maior poder aquisitivo; que a Constituição já prevê a distribuição do Imposto de Renda entre a União e os Estados; que colocar- se-á mais um fiscal dentro da empresa, a tumultuar a vida do empresário; que a União tem outros meios de atender os Esta- dos, bastando aumentar sua alíquota ou conceder um percentual maior na partilha; que a competência tributária concorrente gera bitributação e provoca conflitos entre os Estados da Fe- deração, agravados pela não uniformidade do adicional, poden- do ocasionar inclusive sérios problemas de ordem política;que até junho de 1987 o Estado de São Paulo foi responsável por 47% da arrecadação do imposto de renda e o Estado do Rio de Janeiro por 22%, concentração que se agravará com o adicio- nal, ofensiva ao equilíbrio da Federação; que a dualidade tributária terá repercussões negativas nos mecanismos de arrecadação; que os Estados mais desenvolvidos deverão ser os grandes beneficiários do imposto adicional, aumentando o fos- so que separa as regiões do País; que a fragilidade dos Esta- dos mais pobres pode induzir seus governantes a tentar obter maior receita com o adicional, enquanto que os Estados ricos poderão se dar ao luxo de não utilizá-lo ou fazê-lo de forma suave; que no plano das empresas, o adicional poderá afuguen- tar novos investimentos privados nos Estados subdesenvolvi- dos; que as sedes das empresas de âmbito nacional estão loca- lizadas nos Estados de economia mais forte, ainda que seus rendimentos sejam auferidos por todo o território nacional,de forma que o adicional beneficiará o Estado da sede das empre- sas; que, portanto, as regiões periféricas estarão contri- buindo para o aumento da arrecadação dos Estados mais ricos; que as mesmas distorções e injustiças serão registradas tam- bém nos rendimentos de pessoas físicas e nos rendimentos de capital tributados exclusivamente na fonte; que a tributação adicional sobre a retenção do imposto de renda na fonte sobre os rendimentos dos assalariados provocará distor- ções na progressividade das tabelas, fazendo com que os mais pobres tenham uma carga do imposto adicional superior às dos mais ricos, contrariando o § único do art. 195 do próprio Projeto; que a modalidade estadual do imposto sobre a renda, além de representar indesejável sobrecarga aos sofridos con- tribuintes, compromete ainda mais o debilitado equilíbrio que deve presidir o regime federativo, favorecendo a expansão do enriquecimento dos Estados já ricos; que a figura da bitribu- tação, indesejável, pode ser suprida com a simples distribui- ção de receita arrecadada, sem que se pertube o contribuinte com novos impostos; que por ser optativo o adicional, poderá ser arbitrário; que a indefinição do fato gerador do adicio- nal presume que seja o mesmo do imposto de renda, resultando em bitributação; que a base de cálculo seria confundida com o fato gerador, só pagando o adicional quem já foi onerado com o imposto; que é preciso se ater à propriedade dos mecanismos que resultem em maior receita para os Estados e à proteção do contribuinte; que um adicional ao imposto de renda, cobrável pelos Estados, restringe a competência da União no que con- cerne à legislação do mesmo imposto; que o Projeto já limita a parte da União em 54% do Imposto de Renda e 44% do Imposto Sobre Produtos Industrializados e que o adicional estadual ao Imposto de Renda representará diminuição maior dos recursos que a União deve dispor para atender a seus encargos; que o adicional somente beneficiaria os Estados mais ricos, enquan- to que os menos desenvolvidos não contariam com matéria tri- butável expressiva, vislumbrando-se, aí, a possibilidade de "guerra fiscal" e suas danosas consequências mediante o re- curso da não-incidência ou devolução do adicional para os in- vestimentos atraídos; que os Estados foram fortemente aquinhoados na nova partilha tributária, sendo que o ICM ab- sorve 5 impostos federais mais o ISS municipal, além do que lhes é revertido o Imposto Territorial Rural e lhes é confe- rido o Imposto Sobre Doações e Heranças e mantido o Imposto Sobre Veículos Automotores; que com a perda de receita pela União, terá que fazer aumento nos impostos de sua competên- cia; que no ambiente inflacionário, recessivo e de dificulda- des para todos os setores, o anúncio de adicional ao imposto de renda só pode contribuir para desagregar a economia e a- pressar o rompimento da tênue película que separa o País de distúrbios sociais; que o aumento de impostos incentivará a elevação dos preços, até antecedendo a qualquer medida efeti- va do governo; que a reação psicológica do empresário, diante dos precedentes, será de alterar os preços, afetando os con- sumidores, as bolsas de valores e o mercado financeiro; que o progresso da humanidade está marcado pela luta para limitação do poder de tributar do Estado, de forma que qualquer acrés- cimo é um retrocesso; que o imposto de renda não deve ser fa- to gerador de outro tributo; que já existe uma participação dos Estados no imposto de renda, sem expor o contribuinte a novas obrigações acessórias, formulários e fiscalização; que o adicional representa uma bitributação, prática nefasta que deve ser repudiada; e que o adicional acarretará uma disputa tendo em vista a fixação de índices, de forma a incentivar a emigração entre os Estados, extremamente danosa aos Estados com menor poder econômico. O fator positivo que se pode apontar para o Adicional ao Imposto de Renda, instituível pelos Estados, reside na poten- cialidade de aumento de sua receita tributária, a baixo cus- to, já que se apoiará nos lançamentos e na cobrança feitos pelo Governo Federal. A Comissão de Sistematização está limitando as incidên- cias aos lucros e aos ganhos e rendimentos de capital. 
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 Título:  EMENDA:24039 REJEITADA  
 Autor:  GUSTAVO DE FARIA (PMDB/RJ) 
 Texto:  EMENDA SUPRESSIVA DISPOSITIVO EMENDADO: Artigo 304 do Substitutivo do Relator. Suprima-se o art. 304. 
 Parecer:  A Emenda sugere a supressão do Art. 304. Optamos pela rejeição da proposta do nobre Constituinte por entendermos ser de fundamental importância a manutenção de dispositivo constitucional que represente uma efetiva garantia da defesa dos direitos das populações indígenas. Pela rejeição. 
3244Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:24040 APROVADA  
 Autor:  GUSTAVO DE FARIA (PMDB/RJ) 
 Texto:  Acrescentar ao art. 209 do Substitutivo inicial do Relator o seguinte parágrafo, renumerando como - 10 o atual § 9o. § 9o. - A exceção dos impostos de que tratam o item III deste artigo o item III do artigo 210, nenhum outro tributo poderá ser instituído sobre operações relativas a energia elétrica, combustíveis e lubrificantes, e minerais do País. 
 Parecer:  As emendas inclusas querem aditar parágrafo ao art. 209 do Projeto da Comissão de Sistematização, proibindo que sobre a energia elétrica, os combustíveis e lubrificantes, e os minerais possa ser instituído qualquer outro tributo além dos impostos sobre circulação de mercadorias e prestação de serviços, sobre importação ou exportação e sobre vendas a varejo. Em princípio, tendo sido distribuída à União, aos Estados e aos Municípios, cada imposto, a autonomia deve preservar a cada pessoa tributante decidir sobre a incidência ou isenção, desde que o objeto tributável esteja compreendido na possibilidade de incidência. Como exceção, a nova versão para o projeto acolhe a pretensão da emenda. 
3245Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:24041 APROVADA  
 Autor:  GUSTAVO DE FARIA (PMDB/RJ) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA DISPOSITIVO EMENDADO: Artigo 231 (caput) do Substitutivo do Relator. Dê-se ao Art. 231 (caput) a seguinte redação: "Art. 231 - As jazidas, minas e demais recursos minerais e os potenciais de energia hidráulica constituem propriedade distinta da do solo, para efeito de exploração ou aproveitamento industrial, e pretencem à Nação."" 
 Parecer:  A presente Emenda foi aproveitada e reflete o pensamento da maioria dos constituintes. Pela aprovação. 
3246Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:24042 REJEITADA  
 Autor:  GUSTAVO DE FARIA (PMDB/RJ) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA DISPOSITIVO EMENDADO: Artigo 233 e seu § 1o. do Substitutivo do Relator. Dê-se ao Art. 233 e seu § 1o. a seguinte redação: "Art. 233 - A pesquisa e a lavra dos recursos minerais dependem de autorização ou concessão do Poder Público, na forma da lei. § 1o. - O aproveitamento dos potenciais de energia hidráulica e dos recursos hídricos depende de autorização ou concessão do Poder Público, sempre por prazo determinado, no interesse nacional, e não poderá ser transferida sem prévia anuência do poder concedente. Não depende de autorização ou concessão o aproveitamento do potencial de energia renovável de capacidade reduzida." 
 Parecer:  A emenda foi rejeitada porque optou-se por suprimir todo o artigo 233. O princípio maior de que o aproveitamento dos recursos minerais, hidráulicos e hídricos depende de autoriza ção ou concessão da União já está contido no artigo 232 e não precisa ser repetido. Por outro lado, considerou-se que os outros dispositivos não são de natureza verdadeiramente cons- titucional, e serão melhor definidas em lei ordinária. Pela rejeição. 
3247Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:24043 REJEITADA  
 Autor:  GUSTAVO DE FARIA (PMDB/RJ) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA DISPOSITIVO EMENDADO: § 2o. do Artigo 302 do Substitutivo do Relator. Dê-se ao § 2o. do Art. 302 a seguinte redação: "Art. 302 - ................................ ............................................ § 2o. - A exploração das riquezas minerais em terras indígenas só pode ser efetivada com autorização dos órgãos do Poder Público concedentes e obriga à destinação de percentual sobre os resultados da lavra em benefício das comunidades indígenas e do meio-ambiente, na forma da lei." 
 Parecer:  Sugere a Emenda nova redação ao parágrafo 2o. do artigo 302, com o objetivo de estabelecer que a exploração das ri- quezas minerais em terras indígenas somente pode ser efeti- vada mediante autorização dos órgãos do Poder Público conce- dente, assegurada a destinação de percentual dos resultados da lavra, na forma do texto original. Decidemo-nos, entretanto, pela redação constante do Se- gundo Substitutivo, visto ser, à nossa compreensão, a que mais adequadamente preserva os interesses nacionais e os di- reitos das populações indígenas. Pela rejeição. 
3248Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:24044 REJEITADA  
 Autor:  GUSTAVO DE FARIA (PMDB/RJ) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA DISPOSITIVO EMENDADO: § 1o. do Artigo 302 do Substitutivo do Relator. Dê-se ao § 1o. do Art. 302 a seguinte redação: "Art. 302 - ................................ ............................................ § 1o. - Os atos que envolvam os interesses das comunidades indígenas terão participação obrigatória de órgão federal próprio, sob penas de nulidade". 
 Parecer:  A Emenda sugere modificação na redação do § 1o. do Art. 302. A sugestão não foi acatada por entendermos que a redação original contida no Anteprojeto contempla com mais eficácia a defesa dos interesses das populações indígenas. Optamos pe- la manutenção da expressão"...e do Ministério Público..." por entendermos necessária, tendo em vista tratar-se de princípio que dispõe sobre atos que envolvam interesses indígenas. Pela rejeição. 
3249Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:24045 REJEITADA  
 Autor:  THEODORO MENDES (PMDB/SP) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA DISPOSITIVO EMENDADO: Letra b, do Inciso XI, do Artigo 31 do Substitutivo do Relator. Dê-se à letra b, do inciso XI, do Art. 31 a seguinte redação: Art. 31 - .................................. ............................................ XI .......................................... b) - os serviços e instalações de energia elétrica no âmbito interestadual, o aproveitamento energético dos cursos d'água pertencentes à União e os recursos minerais."" 
 Parecer:  Pela aprovação. Tendo em vista que os recursos minerais (minas, jazidas) são de propriedade da União, nada mais adequado do que pre- ver-se na Lei Maior que o aproveitamento desses recursos far-se-á mediante concessão ou permissão. 
3250Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:24046 PARCIALMENTE APROVADA  
 Autor:  THEODORO MENDES (PMDB/SP) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA DISPOSITIVO EMENDADO: § 2o. do Artigo 231 do Substitutivo do Relator. Dê-se ao § 2o. do Art. 231 a seguinte redação: "Art. 231 - ................................ § 2o. - É assegurada ao proprietário do solo participação nos resultados da lavra, na forma da lei" 
 Parecer:  A redação, pouco diferenciada da presente Emenda, dada ao § 2o., do art. 231, redundará em resultados semelhantes ao pretendido pelo seu Autor. Pela aprovação parcial. 
3251Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:24047 REJEITADA  
 Autor:  THEODORO MENDES (PMDB/SP) 
 Texto:  EMENDA ADITIVA DISPOSITIVO EMENDADO: Artigo 77 do Substitutivo do Relator. Acrescente-se ao Artigo 77 o seguinte inciso, onde couber: " (..) - fiscalizar os atos de concessão de lavra de recursos minerais." 
 Parecer:  Buscando introduzir um item no art. 77 do Projeto, visa a Emenda inscrever no catálogo da competência exclusiva do Congresso Nacional a fiscalização dos atos de concessão de lavra de recursos minerais. Entendemos que a competência ora proposta embaraçaria de tal modo o processo de autorização de lavra, já notoriamente moroso, que só poderia trazer prejuízos à imperiosa necessi- dade de acelerarmos o processo de produção, tão necessário à economia do País. Somos, assim, contrário à Emenda. 
3252Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:24048 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ ULÍSSES DE OLIVEIRA (PMDB/MG) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA DISPOSITIVO EMENDADO: Artigo 233 do Substitutivo do Relator Dê-se ao Art. 233 e seus § § 1o. e 2o. a seguinte redação: "Art. 233 - A pesquisa e a lavra dos recursos minerais dependem de autorização ou concessão do Poder Público, na forma da lei. § 1o. - O aproveitamenteo dos potenciais de energia hidráulica e dos recursos hídricos dependerá de autorização ou concessão do Poder Público, sempre por prazo determinado, e não poderá ser transferida sem prévia anuência do poder concedente. Não depende dessa autorização ou concessão o aproveitamento de energia renovável de capacidade reduzida. § 2o. - A lei disporá sobre a compensação aos Estados e Municípios obrigados a manter parcelas de seu território gravadas por medidas de proteção, tais como áreas de proteção e mananciais e outras definidas por lei." 
 Parecer:  A emenda foi rejeitada porque optou-se por suprimir todo o artigo 233. O princípio maior de que o aproveitamento dos recursos minerais, hidráulicos e hídricos depende de autoriza ção ou concessão da União já está contido no artigo 232. Este artigo também prevê que a lei ordinária especificará as con- dições para concessão, o que torna desnecessários os demais dispositivos constantes do artigo 233 do primeiro substituti- vo. Por outro lado, cremos que os Estados e Municípios têm a mesma responsabilidade que a União na preservação do patrimô- nio ecológico do País e por isso não precisam receber compen- sação. Pela rejeição. 
3253Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:24049 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ ULÍSSES DE OLIVEIRA (PMDB/MG) 
 Texto:  Dê-se ao "caput"" do Artigo 302 do Substitutivo Inicial do Relator a seguinte redação: "Art. 302. Os índios têm direito ao uso e à posse das terras que ocupam, a preservação de sua organização social, seus usos e costumes, línguas, crenças e tradições competindo à União a proteção desses bens, por meio de órgão específico." 
 Parecer:  A redação proposta para o "caput" do Art. 302 está cor - reta. Entretanto, a redação original guarda coerência com to- das as disposições do Capítulo VIII do Substitutivo, que constitui um todo homogêneo, não deixando qualquer, margem para interpretações jurídicas dúbias ou contraditórias. Por tais razões, a emenda deixa de ser acolhida. Pela rejeição. 
3254Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:24050 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ ULÍSSES DE OLIVEIRA (PMDB/MG) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA/SUPRESSIVA DISPOSITIVO EMENDADO: § 1o, do Artigo 302, do Substitutivo do Relator. Dê-se ao § 1o, do Substitutivo do Relator redação com o teôr que segue: "Art. 302 - ................................ § 1o. - Os atos que envolvam interesses das comunidades indígenas terão a participação obrigatória, sob penas de nulidade, da respectiva comunidade indígena e de órgãos federal próprio." 
 Parecer:  A Emenda sugere modificação na redação do § 1o. do Art. 302. A sugestão não foi acatada por entendermos que a redação original contida no Anteprojeto contempla com mais eficácia a defesa dos interesses das populações indígenas. Optamos pe- la manutenção da expressão"...e do Ministério Público..." por entendermos necessária, tendo em vista tratar-se de princípio que dispõe sobre atos que envolvam interesses indígenas. Pela rejeição. 
3255Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:24051 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ ULÍSSES DE OLIVEIRA (PMDB/MG) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA DISPOSITIVO EMENDADO: Artigo 31, inciso XI, letra b do Substitutivo do Relator. Dê-se à letra b, inciso XI, do Art. 31, do Substitutivo a seguinte redação: XI - ........................................ ............................................ b) - os serviços e instalações de energia elétrica no âmbito interestadual, o aproveitamento energético dos cursos d' água pertencentes à União e os recursos minerais." 
 Parecer:  Pela aprovação. Tendo em vista que os recursos minerais (minas, jazidas) são de propriedade da União, nada mais adequado do que pre- ver-se na Lei Maior que o aproveitamento desses recursos far-se-á mediante concessão ou permissão. 
3256Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:24052 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ ULÍSSES DE OLIVEIRA (PMDB/MG) 
 Texto:  EMENDA ADITIVA DISPOSITIVO EMENDADO: Artigo 77 do Substitutivo do Relator. Acrescente-se ao Art. 77 do Substitutivo o seguinte inciso, onde couber: - fiscalizar os atos de concessão de lavra de recursos minerais em terras indígenas". 
 Parecer:  Atribuir-se ao Congresso Nacional a competência de fis- calizar os atos de concessão da lavra de recursos minerais em terras indígenas seria o estabelecimento de policiamento, pe- lo Legislativo, de seus próprios atos, já que, a teor do dis- posto no parágrafo 2. do art. 302, compete ao Congresso Na- cional "autorizar" os atos previstos na emenda. 
3257Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:24053 REJEITADA  
 Autor:  RONALDO CARVALHO (PMDB/MG) 
 Texto:  EMENDA ADITIVA Propõe-se nova redação ao Art. 37, IV do Projeto de Constituição: Art. 37 - Cabe aos Estados: ............................................ ............................................ IV - Organizar polícia militar e corpo de bombeiros, integrados ou não, e polícia civil. 
 Parecer:  Pela Rejeição. A Comissão preferiu outorgar aos Estados a Competência que não lhes sejam vedadas pela Constituição. 
3258Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:24054 REJEITADA  
 Autor:  RONALDO CARVALHO (PMDB/MG) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA Propõe-se nova redação ao § 1o. do Art. 194 do Projeto de Constituição: § 1o. - As polícias militares, exercendo o poder de polícia de manutenção da ordem pública, as polícias civis, apurando as infrações penais comuns, e os corpos de bombeiros militares são subordinados aos Governos Estaduais, cabendo às guardas municipais a proteção do patrimônio municipal. 
 Parecer:  A emenda propõe alteração do art. 194. Entendemos, que, na forma como se encontra no texto do substitutivo a matéria é mais clara e abrangente. Pela rejeição. 
3259Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:24055 REJEITADA  
 Autor:  RONALDO CARVALHO (PMDB/MG) 
 Texto:  EMENDA SUPRESSIVA E MODIFICATIVA Propõe-se nova redação ao Art 20 do Projeto de Constituição, suprimindo-se, em consequência, o § 2o. do Art. 192: Art 20 - Conceder-se-á "habeas corpus" sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violências ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder. Parágrafo Único - não caberá "habeas corpus" nas punições disciplinares, exceto em relação aos presupostos legais de sua apuração e aplicação. 
 Parecer:  Dar nova redação ao art. 20 do Substitutivo do Relator a nosso ver, não aperfeiçoa o texto. Pela rejeição. 
3260Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:24056 REJEITADA  
 Autor:  CÁSSIO CUNHA LIMA (PMDB/PB) 
 Texto:  EMENDA SUBSTITUTIVA Substitua-se o item VII do art. 134 pela seguinte redação: Art. 134 - São Órgãos do Judiciário: VII - Tribunais, juizados de instrução e juízes dos Estados e do Distrito Federal e Territórios. 
 Parecer:  A Emenda, em que pese a opinião do ilustre constituinte, conflita com o entendimento predominante na Comissão de Sis- tematização. Pela rejeição. 
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