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Bases Históricas
Bases da Assembleia Nacional Constituinte 1987-1988

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ETAPASANTEPROJETOPROJETO
FASESubcomissãoComissãoSistematizaçãoPlenárioRedação
BASEABCEFGHIJKLMNOPQRSTUVWX
ANTE/PROJ
n/a
n/a
n/a
n/an/a
n/a
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EMENn/a
n/a
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n/an/a
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n/a
n/a
n/a
AVULSO
Tipo
Emenda (1549)
Banco
expandEMEN (1549)
ANTE / PROJ
Fase
Art
EMEN
Res
REJEITADA (1035)
APROVADA (310)
PARCIALMENTE APROVADA (128)
PREJUDICADA (75)
RETIRADA (1)
Partido
PMDB[X]
Uf
AC (29)
AL (5)
AM (9)
AP (2)
BA (93)
CE (15)
DF (50)
ES (175)
GO (120)
MA (32)
MG (143)
MS (6)
MT (22)
PA (77)
PB (30)
PE (117)
PR (60)
RJ (51)
RN (1)
RO (4)
RS (88)
SC (21)
SE (4)
SP (395)
TODOS
Date
721Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:33559 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA Ao art. 243, que passa a esta forma: Art. 243 - Incumbe à União, aos Estados, ao Distrito Federal, aos Territórios e aos Municípios, integradamente e segundo um Plano Nacional para o setor, plurianual e fixado em lei, promover e divulgar o turismo como fator de desenvolvimento sócio-econômico. 
 Parecer:  A forma de promover o turismo pode ser variada, multi- forme. Assim, um Plano Nacional para o setor, plurianual, fi- xado em lei, embora idéia louvável, a par do risco de res- tringir as ações, poderia redundar numa oficialização dema- siado do setor, que cumpre evitar, para benefício tanto do empresariado quanto das entidades públicas envolvidas. 
722Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:33560 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA Adite-se o texto do item III do art. 45 (com- petência dos Municípios), para adaptá-lo ao que dispõe a alínea "c" do item I do art. 37 (compe- tência dos Estados), como segue: "III - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislação estadual;" 
 Parecer:  Inobstante o tema preconizado na Emenda, sua rejeição decorre da inoportunidade do acatamento ou conflito com o direcionamento do conjunto. Pela rejeição. 
723Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:33561 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA Dê-se nova redação ao texto do parágrafo 2o. do art. 99, que trata dos vetos parciais, como segue: "§ 2o. - O veto parcial poderá restringir-se a expressões ou a palavras de qualquer dispositivo." 
 Parecer:  A emenda não se ajusta ao entendimento predominante na Comissão de Sistematização. Pela rejeição. 
724Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:33562 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA Substitua-se a epígrafe "das reuniões", da Seção VI do Capítulo I, por "das sessões", tecnicamente mais apropriada para designar as reuniões dos Parlamentares, em suas atividades legislativas. 
 Parecer:  É pacífico o entendimento, ditado pela praxe legislativa, de que ambas as palavras têm igual significado prático. Pela rejeição. 
725Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:33563 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  EMENDA ADITIVA Acrescente-se um novo item, onde couber, aos itens do art. 76 (Das Atribuições do Congresso Nacional), como segue: "... - organização agrária e urbana;" 
 Parecer:  O Substitutivo contempla, com diferente redação, as fina- lidades perseguidas pela Emenda. Pela aprovação, na forma do Substitutivo. 
726Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:33564 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  EMENDA ADITIVA Acrescente-se um complemento ao texto do parágrafo 2o. do art. 7o. (Dos Direitos Sociais), introduzindo ressalva ou exceção ao impedimento do trabalho a menores de 14 anos, como segue: "§ 2o. - É proibido o trabalho noturno ou insalubre aos menores de dezoito anos e qualquer trabalho a menores de quatorze anos, salvo nos casos de estado de necessidade, definidos em lei para os acima de doze anos." 
 Parecer:  É dever do Estado propiciar ao menor de14 anos condições satisfatórias a fim de dedicar-se ao que é próprio de sua idade. Se lhe for permitido trabalhar, sem qualquer ressalva, estar-se-ia criando dificuldades para que êle possa estudar. Por questão de coerência, não pode o Estado, de um lado obrigar os pais a mandarem a criança frequentar a escola até os 14 anos e, de outro, deixar que a mesma trabalhe antes de completá-los. Fala-se tanto, atualmente, em menor abandonado, menor delinquente e menor analfabeto ou sem escola para poder estudar. entretanto, deve-se fazer uma opção. Nós a fizemos no sentido de que, pelo menos do ponto de vista constitucio- nal, o Estado venha a proteger a infância na sua plenitude. Nesse sentido, a fim de resguardar as peculiaridades próprias da infância e da adolescência, optamos por alterar a redação do presente inciso aditando-se a ele a expressão "salvo na condição de aprendiz" na forma do substitutivo. 
727Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:33565 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  EMENDA ADITIVA Acrescente-se complemento ao texto do parágrafo 2o. do art. 13 (Dos Direitos Políticos), para facultar aos maiores de dezesseis anos e menores de dezoito anos o voto, como segue: "§ 2o. - O alistamento eleitoral e o voto são obrigatorios para os maiores de dezoito anos e facultativos para os maiores de dezesseis anos e menores de dezoito, para os analfabetos, os maiores de setenta anos e os deficientes físicos." 
 Parecer:  Pretende o autor permitir aos maiores de dezesseis anos, o direito de alistar-se eleitores e de votar. Entendemos que nessa idade, o jovem ainda não adqui- riu a maturidade necessária para o exercício do voto, apesar da modernização dos meios de comunicação e dos recursos da in formação. Pela rejeição. 
728Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:33566 PREJUDICADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  EMENDA ADITIVA Acrescente-se ao art. 259 - ou ao art. 260 - um parágrafo, para excepcionar os fundos das entidades de seguridade social privadas, fechadas, sem fins lucrativos, como segue: "... - Escluem-se desta obrigação as entidades de seguridade social privada, fechadas, que não tenham fins lucrativos." 
 Parecer:  A emenda fica prejudicada, em face da opção do Relator por suprimir o dispositivo que o autor pretendia emendar. 
729Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:33567 REJEITADA  
 Autor:  ROSE DE FREITAS (PMDB/ES) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA Altera a redação do art. 61 do Projeto, que passa à seguinte forma: "Art. 61 - A lei fixará a relação entre a maior e a menor remuneração do serviço público, observados, como limite máximo e no âmbito dos respectivos Poderes, os valores percebidos como remuneração e "excluídas as vantagens pessoais", por membros do Congresso Nacional, Ministros do Supremo Tribunal Federal e Ministros de Estado." (Obs.: O trecho alterado está entre aspas) 
 Parecer:  Inobstante o tema preconizado na Emenda, sua rejeição decorre da inoportunidade do acatamento ou conflito com o direcionamento do conjunto. Pela rejeição. 
730Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:33568 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  EMENDA MODIFICATIVA Redija-se da forma que se segue, o inciso I e o Parágrafo Único do Art. 153 do Substitutivo: "Art. 153 - I - um quinto dentre advogados, com mais de dez anos de atividade profissional, e membros do Ministério Público Federal, ou local, com mais de dez anos de carreira; Parágrafo Único - Em todos os casos, a nomeação será precedida de elaboração de lista tríplice pelo Tribunal, a partir, quando for o caso, de listas sêxtuplas, organizadas pelos órgãos competentes da Ordem dos Advogados do Brasil e do Ministério Público Federal ou local, conforme a hipótese." 
 Parecer:  A emenda não esclarece quando o Ministério Público local deverá organizar a lista sêxtupla. Ficaria duplamente benefi- ciado: Teria o privilégio de ascender, com exclusividade, ao Tribunal de Justiça e, competindo com o da União, ao Tribunal Regional Federal. Este ficaria em dificuldade para organizar lista tríplice, indicando membros do Ministério Público que perante este Tribunal não funcionam. Pela rejeição. 
731Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:33569 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  EMENDA ADITIVA Inclua-se um parágrafo, que será o § 5o. do art. 92 do substitutivo, remunerando-se o atual parágrafo 5o. como parágrafo 6o: § 5o. - Uma vez aprovada, a emenda constitucional dependerá de ratificação de, pelo menos, 2/3 das Assembléias Legislativas estaduais, que se manifestarão por maioria absoluta de deputados estaduais". 
 Parecer:  O Substitutivo atende à opinião majoritária da Comissão de Sistematização, contrária ao acolhimento da Emenda. Pela rejeição. 
732Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:33570 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  Emenda Modificativa Inclua-se, onde couber, em disposições transitórias, este preceito: " - Mediante ajuste nos critérios de rateio referidos nos arts. 212, § 2o., item II, e 216, itens I e II, e por outros meios que forem fixados em lei complementar federal, aos municípios serão assegurados recursos nunca menores do que os que tenham reunido e efetivamente aplicado na admistração municipal em 1987, observados os valores deste exercício financeiro, com a devida atualização monetária." 
 Parecer:  Pretende a emenda incluir dispositivo no Título VII que trata da Tributação. A modificação proposta vai de encontro ao Sistema Tributário estabelecido no Substitutivo, que prevê adequada e equilibrada distribuição das receitas públicas, deixando à Lei Ordinária o detalhamento decorrente. Pela rejeição. 
733Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:33571 PARCIALMENTE APROVADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  Dê-se ao art. 210 a seguinte redação: "Art. 210 - Compete aos Municípios instituir impostos sobre: I - II - III - serviços de qualquer natureza". Em consequência, suprimam-se o § 4o. do art. 210 e as referências a serviços constantes das Seções IV e VI do Capítulo I do Título VII. 
 Parecer:  A substituição do imposto sobre vendas a varejo de merca- dorias pelo imposto sobre serviços de qualquer natureza, pre- tendida pela emenda, não se ajusta ao entendimento predomi- nante na Comisão de Sistematização. Todavia, há acordo em reintroduzir o imposto sobre serviços e em restringir o âm - bito de incidência do Imposto de Venda a Varejo. Pela aprovação parcial. 
734Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:33572 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  Emenda Aditiva Inclua-se, onde couber, em Disposições Transitórias, Título X este dispositivo: "Art. - Lei complementar federal promoverá a atualização das Constituições dos Estados em matérias de urgente adaptação a esta Constituição, tão logo aprovada, atuando como lei constitucional estadual enquanto não for promulgada a Constituição, em cada unidade federada". 
 Parecer:  O Substitutivo não contém qualquer proibição a iniciativa parlamentar de lei que, complementando a Constituição, adap- te as normas constitucionais dos Estados às da nova Carta. Pela rejeição. 
735Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:33573 PREJUDICADA  
 Autor:  GERALDO FLEMING (PMDB/AC) 
 Texto:  Emenda Aditiva Inclua-se, onde couber, nas Disposições Transitórias, Título X este preceito: " - Até o final da presente legislatura, o Congresso Nacional promulgará, em lei complementar, o Código Nacional de Finanças Públicas". 
 Parecer:  A emenda objetiva incluir nas Disposições Transitórias do Projeto de Constituição da Comissão de Sistematização nor- ma determinando a elaboração do Código Nacional de Finanças públicas até o final da atual legislatura. A proposta já se acha contemplada no artigo 8o. das Dis- posições Transitórias. Pela prejudicialidade. 
736Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:33574 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  Emenda Aditiva Ao art. 28, seu § 2o., que passa a esta forma: "Parágrafo único. - Os Territórios, sem autonomia político-administrativa, integram a Federação." 
 Parecer:  Inobstante o tema preconizado na Emenda, sua rejeição decorre da inoportunidade do acatamento ou conflito com o direcionamento do conjunto. Pela rejeição. 
737Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:33575 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  Emenda Modificativa Art. 6o., seu § 6o., ao qual se deve dar nova redação, desta forma: "§ 6o. - O Estado tem o dever da segurança pública, objetivando a incolumidade das pessoas e do patrimônio". 
 Parecer:  Através desta Emenda pretende o ilustre Constituinte al- terar a redação do parágrafo 6o. do art. 6o. do Substitutivo ao Projeto de Constituição. É nosso entendimento que a matéria de que trata este pa- rágrafo já se encontra disciplinada em outro dispositivo do Projeto. Pela rejeição. 
738Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:33576 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  Emenda Modificativa Ao art. 4o., que passa em seu "caput" a outra forma e a cujo item III se dá nova redação, assim: "Art. 4o. - São objetivos fundamentais do Estado brasileiro: I - o desenvolvimento e a independência nacionais; II - o alcance, por etapas planejadas, da erradicação da pobreza e da redução das desigualdades sociais e regionais; III - o pluralismo social, em que convivam os vários segmentos componentes da sociedade brasileira, com todo estímulo à plena integração das minorias e a superação de qualquer forma de preconceito ou discriminação." 
 Parecer:  Dentre todas as emendas modificafitavas ao art. 4o. uma nos pareceu plenamente justificada e absolutamente neces- sária: a de número 30132-2, de autoria do nobre Constituinte Manoel Moreira, que postula, no inciso I, a troca de posição dos termos "desenvolvimento" e "independência" sob a argumen- tação de que esta precede aquele. Quanto às outras, incluin - do-se a emenda em pauta, sugerem alterações as mais variadas, sem, porém, atingirem o limiar de intensidade necessário para mover-nos a vontade a modificar o texto, que nos parece bom . Pela rejeição. 
739Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:33577 REJEITADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  Emenda Modificativa Ao art. 53, seu "caput", que passa a esta forma: "Art. 53 - A intervenção estadual em municípios, bem como a União no Distrito ou em Município localizado em território federal, só é admitida quando: I - 
 Parecer:  Inobstante o tema preconizado na Emenda, sua rejeição decorre da inoportunidade do acatamento ou conflito com o direcionamento do conjunto. Pela rejeição. 
740Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:33578 PARCIALMENTE APROVADA  
 Autor:  JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (PMDB/ES) 
 Texto:  Emenda Aditiva Ao art. 274, ao qual se deve acrescer um parágrafo único, com este teor: "Parágrafo único. - A lei fixará base de conteúdo para o ensino, em todos os graus, de modo a assegurar a formação de adequada consciência comum da vida política e dos valores culturais e artísticos nacionais e suas especificidades regionais, observados padrões de qualidade e custos, definidos em lei." 
 Parecer:  O conteúdo da Emenda, em sua essencia, já foi incorpora- do ao substitutivo. Pela aprovação parcial. 
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