separador Alô Senado, a voz do Cidadão. separador
Bases Históricas
Bases da Assembleia Nacional Constituinte 1987-1988

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ETAPASANTEPROJETOPROJETO
FASESubcomissãoComissãoSistematizaçãoPlenárioRedação
BASEABCEFGHIJKLMNOPQRSTUVWX
ANTE/PROJ
n/a
n/a
n/a
n/an/a
n/a
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EMENn/a
n/a
n/a
n/an/a
n/a
n/a
14320[X]
n/an/an/a
n/a
n/a
n/a
AVULSO
Tipo
Emenda (14320)
Banco
expandEMEN (14320)
ANTE / PROJ
Fase
Art
EMEN
Res
REJEITADA (10233)
APROVADA (2275)
PARCIALMENTE APROVADA (1153)
PREJUDICADA (645)
RETIRADA (14)
Partido
PMDB (7720)
PFL (2806)
PDS (800)
PDT (737)
PTB (729)
PL (407)
PDC (404)
PT (254)
PSB (169)
PC DO B (161)
PCB (128)
PMB (5)
Uf
AC (193)
AL (105)
AM (265)
AP (95)
BA (720)
CE (347)
DF (355)
ES (551)
GO (658)
MA (170)
MG (1106)
MS (211)
MT (168)
PA (327)
PB (322)
PE (1103)
PI (301)
PR (854)
RJ (1711)
RN (123)
RO (92)
RR (118)
RS (1270)
SC (649)
SE (157)
SP (2349)
Nome
ABIGAIL FEITOSA (16)
ACIVAL GOMES (36)
ADEMIR ANDRADE (35)
ADHEMAR DE BARROS FILHO (9)
ADOLFO OLIVEIRA (265)
ADROALDO STRECK (9)
ADYLSON MOTTA (24)
AFFONSO CAMARGO (8)
AFIF DOMINGOS (39)
AFONSO ARINOS (23)
AGASSIZ ALMEIDA (25)
AGRIPINO DE OLIVEIRA LIMA (26)
AIRTON SANDOVAL (63)
ALAIR FERREIRA (3)
ALARICO ABIB (26)
ALBANO FRANCO (16)
ALBÉRICO CORDEIRO (26)
ALCENI GUERRA (7)
ALDO ARANTES (28)
ALEXANDRE PUZYNA (60)
ALFREDO CAMPOS (98)
ALMIR GABRIEL (25)
ALOYSIO CHAVES (36)
ALUIZIO BEZERRA (26)
ALUÍZIO CAMPOS (45)
ALYSSON PAULINELLI (51)
AMARAL NETTO (14)
AMAURY MULLER (12)
AMILCAR MOREIRA (16)
ANNA MARIA RATTES (95)
ANNIBAL BARCELLOS (6)
ANTERO DE BARROS (31)
ANTONIO CARLOS KONDER REIS (23)
ANTONIO CARLOS MENDES THAME (45)
ANTONIO FARIAS (5)
ANTONIO FERREIRA (7)
ANTONIO MARIZ (35)
ANTONIO UENO (26)
ANTÔNIO BRITTO (126)
ANTÔNIO CARLOS FRANCO (5)
ANTÔNIO CÂMARA (12)
ANTÔNIO DE JESUS (9)
ANTÔNIO PEROSA (12)
ANTÔNIO SALIM CURIATI (58)
ARNALDO FARIA DE SÁ (28)
ARNALDO MARTINS (9)
ARNALDO MORAES (13)
ARNALDO PRIETO (44)
AROLDE DE OLIVEIRA (14)
ARTENIR WERNER (1)
ARTUR DA TÁVOLA (43)
ASDRUBAL BENTES (5)
ASSIS CANUTO (3)
AUGUSTO CARVALHO (31)
AUREO MELLO (38)
AÉCIO DE BORBA (6)
AÉCIO NEVES (9)
BASILIO VILLANI (38)
BENEDICTO MONTEIRO (19)
BENEDITA DA SILVA (7)
BENITO GAMA (12)
BETH AZIZE (9)
BEZERRA DE MELO (6)
BOCAYUVA CUNHA (14)
BONIFÁCIO DE ANDRADA (49)
BORGES DA SILVEIRA (9)
BRANDÃO MONTEIRO (103)
CAIO POMPEU (3)
CARDOSO ALVES (7)
CARLOS ALBERTO CAÓ (54)
CARLOS BENEVIDES (3)
CARLOS CHIARELLI (114)
CARLOS MOSCONI (3)
CARLOS SANT'ANNA (30)
CARLOS VINAGRE (10)
CARLOS VIRGÍLIO (17)
CARREL BENEVIDES (1)
CELSO DOURADO (10)
CHAGAS DUARTE (15)
CHAGAS RODRIGUES (58)
CHICO HUMBERTO (9)
CHRISTOVAM CHIARADIA (31)
CID CARVALHO (14)
CID SABÓIA DE CARVALHO (35)
CLÁUDIO ÁVILA (18)
COSTA FERREIRA (37)
CRISTINA TAVARES (36)
CUNHA BUENO (114)
CÁSSIO CUNHA LIMA (62)
CÉLIO DE CASTRO (1)
CÉSAR CALS NETO (7)
CÉSAR MAIA (48)
DARCY DEITOS (13)
DARCY POZZA (34)
DASO COIMBRA (13)
DAVI ALVES SILVA (1)
DEL BOSCO AMARAL (3)
DENISAR ARNEIRO (53)
DIONÍSIO DAL-PRÁ (9)
DIONÍSIO HAGE (9)
DIRCE TUTU QUADROS (5)
DIRCEU CARNEIRO (8)
DIVALDO SURUAGY (8)
DJENAL GONÇALVES (17)
DOMINGOS JUVENIL (38)
DOMINGOS LEONELLI (15)
DORETO CAMPANARI (14)
DÁLTON CANABRAVA (23)
DÉLIO BRAZ (122)
EDISON LOBÃO (6)
EDIVALDO MOTTA (6)
EDME TAVARES (5)
EDMILSON VALENTIM (16)
EDUARDO BONFIM (23)
EDUARDO JORGE (36)
EDÉSIO FRIAS (2)
EGÍDIO FERREIRA LIMA (171)
ELIEL RODRIGUES (25)
ENOC VIEIRA (27)
ERALDO TINOCO (33)
ERALDO TRINDADE (7)
ERICO PEGORARO (31)
ERVIN BONKOSKI (3)
ETEVALDO NOGUEIRA (4)
EUCLIDES SCALCO (28)
EUNICE MICHILES (53)
EVALDO GONÇALVES (22)
EXPEDITO JÚNIOR (17)
EXPEDITO MACHADO (8)
EZIO FERREIRA (78)
FARABULINI JÚNIOR (76)
FAUSTO FERNANDES (2)
FAUSTO ROCHA (38)
FELIPE MENDES (29)
FERES NADER (24)
FERNANDO BEZERRA COELHO (5)
FERNANDO CUNHA (24)
FERNANDO GASPARIAN (2)
FERNANDO GOMES (2)
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO (191)
FERNANDO LYRA (1)
FERNANDO SANTANA (10)
FERNANDO VELASCO (18)
FIRMO DE CASTRO (13)
FLAVIO PALMIER DA VEIGA (33)
FLORESTAN FERNANDES (2)
FLORICENO PAIXÃO (55)
FLÁVIO ROCHA (1)
FRANCISCO AMARAL (182)
FRANCISCO BENJAMIM (60)
FRANCISCO CARNEIRO (9)
FRANCISCO DIÓGENES (18)
FRANCISCO DORNELLES (76)
FRANCISCO KUSTER (38)
FRANCISCO PINTO (5)
FRANCISCO ROLLEMBERG (27)
FRANCISCO ROSSI (18)
FRANCISCO SALES (4)
FRANÇA TEIXEIRA (1)
FURTADO LEITE (14)
FÁBIO FELDMANN (9)
FÁBIO RAUNHEITTI (18)
GABRIEL GUERREIRO (20)
GANDI JAMIL (42)
GASTONE RIGHI (76)
GENEBALDO CORREIA (25)
GEOVANI BORGES (79)
GERALDO ALCKMIN FILHO (11)
GERALDO BULHÕES (26)
GERALDO CAMPOS (45)
GERALDO FLEMING (2)
GERSON CAMATA (70)
GERSON MARCONDES (2)
GERSON PERES (29)
GIDEL DANTAS (2)
GIL CÉSAR (4)
GILSON MACHADO (14)
GONZAGA PATRIOTA (11)
GUMERCINDO MILHOMEM (6)
GUSTAVO DE FARIA (22)
HARLAN GADELHA (10)
HAROLDO LIMA (73)
HAROLDO SABÓIA (40)
HELIO ROSAS (60)
HENRIQUE CÓRDOVA (20)
HENRIQUE EDUARDO ALVES (11)
HERMES ZANETI (12)
HERÁCLITO FORTES (1)
HOMERO SANTOS (9)
HUMBERTO LUCENA (73)
HUMBERTO SOUTO (17)
HÉLIO DUQUE (6)
HÉLIO MANHÃES (15)
IBERÊ FERREIRA (27)
IBSEN PINHEIRO (52)
INOCÊNCIO OLIVEIRA (85)
IRAJÁ RODRIGUES (1)
IRAM SARAIVA (18)
IRAPUAN COSTA JÚNIOR (10)
IRMA PASSONI (29)
ISMAEL WANDERLEY (46)
ISRAEL PINHEIRO FILHO (39)
ITAMAR FRANCO (68)
IVAN BONATO (5)
IVO CERSÓSIMO (26)
IVO LECH (18)
IVO MAINARDI (70)
IVO VANDERLINDE (37)
JACY SCANAGATTA (31)
JAIRO CARNEIRO (1)
JALLES FONTOURA (17)
JAMIL HADDAD (160)
JARBAS PASSARINHO (2)
JESUALDO CAVALCANTI (17)
JESUS TAJRA (47)
JOACI GÓES (28)
JOAQUIM BEVILÁCQUA (12)
JOAQUIM FRANCISCO (33)
JOAQUIM HAICKEL (1)
JOAQUIM SUCENA (22)
JOFRAN FREJAT (22)
JONAS PINHEIRO (17)
JORGE ARBAGE (16)
JORGE HAGE (24)
JORGE LEITE (24)
JORGE UEQUED (43)
JORGE VIANNA (19)
JOSE CARLOS VASCONCELOS (19)
JOSÉ AGRIPINO (1)
JOSÉ CAMARGO (29)
JOSÉ CARLOS COUTINHO (7)
JOSÉ CARLOS GRECCO (6)
JOSÉ CARLOS MARTINEZ (50)
JOSÉ CARLOS SABÓIA (18)
JOSÉ COSTA (5)
JOSÉ DUTRA (70)
JOSÉ EGREJA (339)
JOSÉ ELIAS (5)
JOSÉ ELIAS MURAD (8)
JOSÉ FERNANDES (6)
JOSÉ FOGAÇA (1)
JOSÉ FREIRE (8)
JOSÉ GENOÍNO (24)
JOSÉ GERALDO (71)
JOSÉ GUEDES (22)
JOSÉ IGNÁCIO FERREIRA (136)
JOSÉ JORGE (18)
JOSÉ LINS (30)
JOSÉ LOURENÇO (5)
JOSÉ LUIZ DE SÁ (2)
JOSÉ LUIZ MAIA (7)
JOSÉ MARIA EYMAEL (79)
JOSÉ MAURÍCIO (41)
JOSÉ MENDONÇA BEZERRA (2)
JOSÉ MOURA (18)
JOSÉ PAULO BISOL (14)
JOSÉ QUEIROZ (15)
JOSÉ RICHA (10)
JOSÉ SANTANA DE VASCONCELLOS (81)
JOSÉ SERRA (111)
JOSÉ TAVARES (5)
JOSÉ TEIXEIRA (9)
JOSÉ THOMAZ NONÔ (7)
JOSÉ TINOCO (25)
JOSÉ ULÍSSES DE OLIVEIRA (11)
JOVANNI MASINI (56)
JOÃO AGRIPINO (6)
JOÃO ALVES (4)
JOÃO CALMON (6)
JOÃO CUNHA (7)
JOÃO DA MATA (14)
JOÃO DE DEUS ANTUNES (6)
JOÃO LOBO (1)
JOÃO MACHADO ROLLEMBERG (1)
JOÃO MENEZES (8)
JOÃO NATAL (34)
JOÃO PAULO (43)
JOÃO REZEK (9)
JUTAHY JÚNIOR (25)
JUTAHY MAGALHÃES (58)
JÚLIO CAMPOS (2)
JÚLIO COSTAMILAN (3)
KOYU IHA (30)
LAEL VARELLA (7)
LAVOISIER MAIA (14)
LEOPOLDO BESSONE (31)
LEOPOLDO PERES (8)
LEZIO SATHLER (5)
LOUREMBERG NUNES ROCHA (5)
LOURIVAL BAPTISTA (18)
LUCIA BRAGA (18)
LUIZ ALBERTO RODRIGUES (16)
LUIZ FREIRE (13)
LUIZ GUSHIKEN (9)
LUIZ HENRIQUE (17)
LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA (2)
LUIZ MARQUES (17)
LUIZ SALOMÃO (15)
LUIZ SOYER (21)
LUIZ VIANA (8)
LUIZ VIANA NETO (5)
LUÍS EDUARDO (24)
LUÍS ROBERTO PONTE (71)
LYSÂNEAS MACIEL (22)
LÉLIO SOUZA (82)
LÍDICE DA MATA (23)
LÚCIA VÂNIA (10)
LÚCIO ALCÂNTARA (80)
MAGUITO VILELA (12)
MALULY NETO (17)
MANOEL CASTRO (20)
MANOEL MOREIRA (213)
MANSUETO DE LAVOR (25)
MARCELO CORDEIRO (5)
MARCO MACIEL (10)
MARCONDES GADELHA (11)
MARIA DE LOURDES ABADIA (20)
MARIA LÚCIA (2)
MARLUCE PINTO (12)
MATHEUS IENSEN (17)
MATTOS LEÃO (6)
MAURO BENEVIDES (12)
MAURO BORGES (8)
MAURO CAMPOS (26)
MAURO MIRANDA (41)
MAURÍCIO CAMPOS (9)
MAURÍCIO CORRÊA (108)
MAURÍCIO FRUET (23)
MAURÍCIO NASSER (42)
MAURÍCIO PÁDUA (9)
MAURÍLIO FERREIRA LIMA (8)
MAX ROSENMANN (88)
MEIRA FILHO (6)
MELLO REIS (8)
MENDES BOTELHO (18)
MENDES RIBEIRO (42)
MENDONÇA DE MORAIS (20)
MESSIAS GÓIS (22)
MICHEL TEMER (25)
MILTON BARBOSA (5)
MILTON REIS (21)
MIRO TEIXEIRA (5)
MOEMA SÃO THIAGO (16)
MOYSÉS PIMENTEL (1)
MOZARILDO CAVALCANTI (63)
MUSSA DEMES (8)
MYRIAN PORTELLA (28)
MÁRCIA KUBITSCHEK (16)
MÁRCIO BRAGA (15)
MÁRIO ASSAD (13)
MÁRIO BOUCHARDET (4)
MÁRIO COVAS (4)
MÁRIO LIMA (25)
MÁRIO MAIA (108)
NABOR JÚNIOR (14)
NAPHTALI ALVES DE SOUZA (46)
NARCISO MENDES (5)
NELSON AGUIAR (11)
NELSON CARNEIRO (46)
NELSON JOBIM (60)
NELSON SEIXAS (17)
NELSON WEDEKIN (116)
NELTON FRIEDRICH (70)
NESTOR DUARTE (19)
NILSO SGUAREZI (12)
NILSON GIBSON (293)
NION ALBERNAZ (13)
NOEL DE CARVALHO (1)
NYDER BARBOSA (79)
OCTÁVIO ELÍSIO (66)
ODACIR SOARES (5)
OLAVO PIRES (4)
ONOFRE CORRÊA (12)
ORLANDO BEZERRA (14)
ORLANDO PACHECO (3)
OSCAR CORRÊA (51)
OSMAR LEITÃO (25)
OSMIR LIMA (12)
OSVALDO BENDER (22)
OSVALDO COELHO (43)
OSVALDO MACEDO (17)
OSVALDO SOBRINHO (12)
OSWALDO ALMEIDA (14)
OSWALDO LIMA FILHO (66)
OTTOMAR PINTO (28)
PAES DE ANDRADE (32)
PAES LANDIM (83)
PAULO DELGADO (4)
PAULO MACARINI (60)
PAULO MARQUES (26)
PAULO MINCARONE (112)
PAULO PAIM (41)
PAULO PIMENTEL (74)
PAULO RAMOS (64)
PAULO ROBERTO (1)
PAULO ROBERTO CUNHA (100)
PAULO SILVA (4)
PAULO ZARZUR (31)
PEDRO CANEDO (9)
PERCIVAL MUNIZ (26)
PIMENTA DA VEIGA (1)
PLÍNIO ARRUDA SAMPAIO (29)
PLÍNIO MARTINS (12)
POMPEU DE SOUZA (47)
PRISCO VIANA (22)
RACHID SALDANHA DERZI (14)
RAIMUNDO BEZERRA (6)
RAQUEL CAPIBERIBE (3)
RAQUEL CÂNDIDO (10)
RAUL BELÉM (7)
RAUL FERRAZ (5)
RENAN CALHEIROS (3)
RENATO JOHNSSON (44)
RENATO VIANNA (53)
RICARDO FIUZA (26)
RICARDO IZAR (69)
RITA CAMATA (38)
RITA FURTADO (12)
ROBERTO AUGUSTO (11)
ROBERTO BALESTRA (34)
ROBERTO BRANT (7)
ROBERTO CAMPOS (37)
ROBERTO D ÁVILA (3)
ROBERTO FREIRE (89)
ROBERTO JEFFERSON (74)
ROBERTO ROLLEMBERG (14)
ROBERTO VITAL (8)
ROBSON MARINHO (2)
RODRIGUES PALMA (8)
RONALDO ARAGÃO (6)
RONALDO CARVALHO (5)
RONALDO CEZAR COELHO (49)
RONAN TITO (39)
RONARO CORRÊA (10)
ROSA PRATA (29)
ROSE DE FREITAS (27)
RUBEM BRANQUINHO (6)
RUBEM MEDINA (12)
RUBEN FIGUEIRÓ (7)
RUBERVAL PILOTTO (9)
RUY BACELAR (12)
RUY NEDEL (26)
SADIE HAUACHE (2)
SALATIEL CARVALHO (35)
SAMIR ACHÔA (38)
SANDRA CAVALCANTI (10)
SANTINHO FURTADO (7)
SARNEY FILHO (4)
SAULO QUEIRÓZ (34)
SERGIO NAYA (10)
SEVERO GOMES (12)
SIGMARINGA SEIXAS (47)
SIMÃO SESSIM (13)
SIQUEIRA CAMPOS (94)
SOTERO CUNHA (96)
STÉLIO DIAS (37)
SÉRGIO BRITO (9)
SÉRGIO SPADA (3)
SÉRGIO WERNECK (4)
SÍLVIO ABREU (6)
SÓLON BORGES DOS REIS (6)
TADEU FRANÇA (69)
TELMO KIRST (21)
THEODORO MENDES (25)
TITO COSTA (8)
UBIRATAN SPINELLI (8)
ULDURICO PINTO (31)
VALMIR CAMPELO (4)
VALTER PEREIRA (34)
VASCO ALVES (114)
VICENTE BOGO (14)
VICTOR FACCIONI (110)
VICTOR FONTANA (30)
VILSON SOUZA (117)
VIRGILDÁSIO DE SENNA (25)
VIRGÍLIO GALASSI (2)
VIRGÍLIO GUIMARÃES (6)
VIRGÍLIO TÁVORA (24)
VIVALDO BARBOSA (47)
VÍTOR BUAIZ (13)
WAGNER LAGO (1)
WALDECK ORNÉLAS (25)
WALDYR PUGLIESI (57)
WALMOR DE LUCA (34)
WILMA MAIA (11)
WILSON CAMPOS (16)
WILSON MARTINS (37)
ZIZA VALADARES (59)
ÁLVARO ANTÔNIO (3)
ÁLVARO VALLE (15)
ÁTILA LIRA (18)
ÂNGELO MAGALHÃES (1)
TODOS
Date
expand1997 (2)
expand1990 (2)
expand1989 (1)
expand1988 (3)
expand1987 (14301)
expand1986 (1)
expand1984 (1)
expand1982 (3)
expand1981 (3)
expand1970 (1)
expand1937 (1)
expand1917 (1)
1401Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:22197 REJEITADA  
 Autor:  NELSON CARNEIRO (PMDB/RJ) 
 Texto:  Dispositivo Emendado: § 2o. do Art. 207 Redija-se assim o parágrafo 2o. do Art. 207: Art. 207 - .................................. § 2o. - O imposto de que trata o ítem III será informado pelos critérios de generalidade, de universalidade e de progressividade, na forma da lei e não incidirá sobre os vencimentos, pensões, proventos e salários, até o valor máximo de 30 (trinta) salário-mínimo, continuando tributáveis os valores superiores a esse teto. 
 Parecer:  Pretende, a Emenda, alterar a redação do § 2o. do arti- go 207 do Projeto de Constituição (SUBSTITUTIVO do Relator) , acrescentando que o imposto de renda "não incidirá sobre os vencimento, pensões, proventos e salários, até o valor máximo de 30 (trinta) salários-mínimos, continuando tributáveis os valores superiores a este teto". Evidentemente, trata-se de matéria que deve constar de legislação infraconstitucional . Pela rejeição. 
1402Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:22198 PARCIALMENTE APROVADA  
 Autor:  NELSON CARNEIRO (PMDB/RJ) 
 Texto:  Dispositivo Modificado: Art. 209 Emenda Aditiva Acrescente-se o seguinte parágrafo 10 ao Art.209: Art. 209 - .................................. § 10 - É vedada a incidência de qualquer tributo relativo à transmissão do bem do espólio que sirva de moradia ao cônjuge sobrevivente, desde que seu valor não exceda a 500 (quinhentos) salários-mínimos. 
 Parecer:  A inclusa Emenda pretende acrescentar parágrafo ao art. 209, vedando a incidência de qualquer tributo relativo à transmissão de bem do espólio que sirva de moradia ao cônjuge sobrevivente, desde que seu valor não exceda a quinhentos salários-mínimos. Justifica que não é justa a isenção a todos os bens que sirvam de moradia, não só ao cônjuge sobrevivente mas a todos os herdeiros; que é preciso fixar-se um teto para o valor do único imóvel para o cônjuge. Procede a crítica restritiva à imunidade prevista no anterior Projeto, à qual cabe ainda aduzir a discriminação entre pessoa casada e não. Nova versão para o Projeto suprime referência à isenção constitucional, cabendo a cada Estado dispor sobre o imposto que lhe cabe. Acolhida em parte, pois, a pretensão restritiva da emenda. Pela aprovação parcial. 
1403Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:22199 PARCIALMENTE APROVADA  
 Autor:  NELSON CARNEIRO (PMDB/RJ) 
 Texto:  Projeto de Constituição - Substitutivo do Relator Assunto: Adicional de Imposto de Renda Instituído em favor dos Estados e do Distrito Federal. Suprima-se o parágrafo 1o., do artigo 209. 
 Parecer:  A emenda apensa, ao lado de outras 37, subscritas por 52 Constituintes, querem impedir que os Estados e o Distrito Federal tenham a faculdade de instituir um adicional ao im- posto sobre a renda e proventos até o limite de 5% do valor do imposto devido à União por pessoas físicas e jurídicas re- sidentes ou domiciliadas nos respectivos territórios. Para tanto, reinvindicam a supressão do § 1o. do art. 209 do Pro- jeto de Constituição. Em seu conjunto, as 38 emendas supressivas argúem: que trata-se de mais uma pesada carga sobre os já sobrecarregados contribuintes; que se constitui numa dupla incidência do im- posto que deve competir exclusivamente à União; que o próprio Projeto proibe impostos novos que tenham fato gerador ou base de cálculo próprios de impostos discriminados (art. 199); que se caracteriza como uma agressão e exploração do Estado sobre o cidadão; que nunca se bitribute o já insignificante ganho dos assalariados, que a tributação adicional sobre valores já tributados pela União evidencia a prevalência dos Estados; que os Estados e o Distrito Federal seriam duas vezes benefi- ciados, pois já lhes está sendo assegurado perceber,da União, 21,5% do Fundo de Participação oriundo da arrecadação do im- posto sobre renda e proventos; que a supressão visa a impedir que se agrave a carga tributária; que já é por demais alta a carga tributária do imposto de renda sobre a classe média;que o adicional configurará inequívoca bitributação, condenada pelas sociedades modernas e o Brasil; que o adicio- nal elevará consideravelmente a carga tributária para as pes- soas jurídicas e criará competitividade entre os Estados; que seria um "bis in idem" dificilmente suportável, mesmo porque o limite de 5% é bem elevado; que a inovação destoa da tra- dição do País, eleva a carga tributária sobre as empresas e os cidadãos e concorre para confundir a natureza do imposto pela atuação de diferentes esferas de competência sobre o mesmo tributo; que será especialmente o assalariado que paga- rá o imposto adicional,porque os mecanismos de cobrança e fiscalização são precários em relação a categorias com maior poder aquisitivo; que a Constituição já prevê a distribuição do Imposto de Renda entre a União e os Estados; que colocar- se-á mais um fiscal dentro da empresa, a tumultuar a vida do empresário; que a União tem outros meios de atender os Esta- dos, bastando aumentar sua alíquota ou conceder um percentual maior na partilha; que a competência tributária concorrente gera bitributação e provoca conflitos entre os Estados da Fe- deração, agravados pela não uniformidade do adicional, poden- do ocasionar inclusive sérios problemas de ordem política;que até junho de 1987 o Estado de São Paulo foi responsável por 47% da arrecadação do imposto de renda e o Estado do Rio de Janeiro por 22%, concentração que se agravará com o adicio- nal, ofensiva ao equilíbrio da Federação; que a dualidade tributária terá repercussões negativas nos mecanismos de arrecadação; que os Estados mais desenvolvidos deverão ser os grandes beneficiários do imposto adicional, aumentando o fos- so que separa as regiões do País; que a fragilidade dos Esta- dos mais pobres pode induzir seus governantes a tentar obter maior receita com o adicional, enquanto que os Estados ricos poderão se dar ao luxo de não utilizá-lo ou fazê-lo de forma suave; que no plano das empresas, o adicional poderá afuguen- tar novos investimentos privados nos Estados subdesenvolvi- dos; que as sedes das empresas de âmbito nacional estão loca- lizadas nos Estados de economia mais forte, ainda que seus rendimentos sejam auferidos por todo o território nacional,de forma que o adicional beneficiará o Estado da sede das empre- sas; que, portanto, as regiões periféricas estarão contri- buindo para o aumento da arrecadação dos Estados mais ricos; que as mesmas distorções e injustiças serão registradas tam- bém nos rendimentos de pessoas físicas e nos rendimentos de capital tributados exclusivamente na fonte; que a tributação adicional sobre a retenção do imposto de renda na fonte sobre os rendimentos dos assalariados provocará distor- ções na progressividade das tabelas, fazendo com que os mais pobres tenham uma carga do imposto adicional superior às dos mais ricos, contrariando o § único do art. 195 do próprio Projeto; que a modalidade estadual do imposto sobre a renda, além de representar indesejável sobrecarga aos sofridos con- tribuintes, compromete ainda mais o debilitado equilíbrio que deve presidir o regime federativo, favorecendo a expansão do enriquecimento dos Estados já ricos; que a figura da bitribu- tação, indesejável, pode ser suprida com a simples distribui- ção de receita arrecadada, sem que se pertube o contribuinte com novos impostos; que por ser optativo o adicional, poderá ser arbitrário; que a indefinição do fato gerador do adicio- nal presume que seja o mesmo do imposto de renda, resultando em bitributação; que a base de cálculo seria confundida com o fato gerador, só pagando o adicional quem já foi onerado com o imposto; que é preciso se ater à propriedade dos mecanismos que resultem em maior receita para os Estados e à proteção do contribuinte; que um adicional ao imposto de renda, cobrável pelos Estados, restringe a competência da União no que con- cerne à legislação do mesmo imposto; que o Projeto já limita a parte da União em 54% do Imposto de Renda e 44% do Imposto Sobre Produtos Industrializados e que o adicional estadual ao Imposto de Renda representará diminuição maior dos recursos que a União deve dispor para atender a seus encargos; que o adicional somente beneficiaria os Estados mais ricos, enquan- to que os menos desenvolvidos não contariam com matéria tri- butável expressiva, vislumbrando-se, aí, a possibilidade de "guerra fiscal" e suas danosas consequências mediante o re- curso da não-incidência ou devolução do adicional para os in- vestimentos atraídos; que os Estados foram fortemente aquinhoados na nova partilha tributária, sendo que o ICM ab- sorve 5 impostos federais mais o ISS municipal, além do que lhes é revertido o Imposto Territorial Rural e lhes é confe- rido o Imposto Sobre Doações e Heranças e mantido o Imposto Sobre Veículos Automotores; que com a perda de receita pela União, terá que fazer aumento nos impostos de sua competên- cia; que no ambiente inflacionário, recessivo e de dificulda- des para todos os setores, o anúncio de adicional ao imposto de renda só pode contribuir para desagregar a economia e a- pressar o rompimento da tênue película que separa o País de distúrbios sociais; que o aumento de impostos incentivará a elevação dos preços, até antecedendo a qualquer medida efeti- va do governo; que a reação psicológica do empresário, diante dos precedentes, será de alterar os preços, afetando os con- sumidores, as bolsas de valores e o mercado financeiro; que o progresso da humanidade está marcado pela luta para limitação do poder de tributar do Estado, de forma que qualquer acrés- cimo é um retrocesso; que o imposto de renda não deve ser fa- to gerador de outro tributo; que já existe uma participação dos Estados no imposto de renda, sem expor o contribuinte a novas obrigações acessórias, formulários e fiscalização; que o adicional representa uma bitributação, prática nefasta que deve ser repudiada; e que o adicional acarretará uma disputa tendo em vista a fixação de índices, de forma a incentivar a emigração entre os Estados, extremamente danosa aos Estados com menor poder econômico. O fator positivo que se pode apontar para o Adicional ao Imposto de Renda, instituível pelos Estados, reside na poten- cialidade de aumento de sua receita tributária, a baixo cus- to, já que se apoiará nos lançamentos e na cobrança feitos pelo Governo Federal. A Comissão de Sistematização está limitando as incidên- cias aos lucros e aos ganhos e rendimentos de capital. 
1404Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:22200 REJEITADA  
 Autor:  NELSON CARNEIRO (PMDB/RJ) 
 Texto:  Acrescenta o § 58 ao artigo 6o., com a seguinte redação: § 58 - A propriedade rural de até vinte e cinco hectares, desde que trabalhada por uma família, não pode ser objeto de penhora, para pagamento de quaisquer débitos. 
 Parecer:  Emenda ao art. 6o., protegendo a propriedade rural de até 25 hectares. A matéria já está implícita no parágrafo 33 desse artigo e disposta no Título VIII do Substitutivo. Rejeição. 
1405Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:22201 REJEITADA  
 Autor:  NELSON CARNEIRO (PMDB/RJ) 
 Texto:  Dispositivo Emendado: Art. 255 Emenda Aditiva Acrescente-se o seguinte item X ao Art. 225: Art. 225 - .................................. I - ........................................ X - a expansão das oportunidades de emprego produtivo. 
 Parecer:  A expressão pleno emprego, constante do Substitutivo ora emendado, deve ser mantido por ser mais genérica e conter a totalidade da expressão "a expansão das oportunidades de em- prego produtivas" sem a restrição desta. Pela rejeição. 
1406Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:22202 REJEITADA  
 Autor:  NELSON CARNEIRO (PMDB/RJ) 
 Texto:  Dispositivo Emendado: Item IX do Art. 225 Emenda Modificativa Art. 225 - .................................. I - ........................................ IX - tratamento favorecidos às atividades agropecuárias e às empresas nacionais de pequeno porte. 
 Parecer:  O tratamento favorecido às pequenas empresas (o que não exclui as pequenas empresas agropecuárias) já é contemplado no Substitutivo do Relator. Todavia, estender tratamento fa- vorecido a todo um setor da economia - a agropecuária, a ní- vel constitucional, não parece adequado. Formas de tratamento favorecido à agropecuária podem ser estabelecidas através de legislação ordinária. Pela rejeição. 
1407Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:22203 PARCIALMENTE APROVADA  
 Autor:  NELSON CARNEIRO (PMDB/RJ) 
 Texto:  Acrescente-se o seguinte parágrafo 58 ao art. 6o.: Art. 6o. - .................................. § 58 - Ninguém ficará sem registro de filiação perante notário público. Os nomes do pai e da mãe do cidadão serão consignados, independemente do estado civil dos pais ou da manifestação prévia do Poder Judiciário, no registro público. 
 Parecer:  Propõe o ilustre Senador NELSON CARNEIRO, na emenda em referência, que "ninguém ficará sem registro de filiação pe- rante notário público", consignando-se no registro público os nomes dos pais, independentemente de seu estado civil ou da manifestação prévia do Poder Judiciário. A nobre preocupação do Constituinte com a criança nascida de leito extra- conjugal é, por todos os títulos, lícita e relevante. Em nosso Substitutivo é assegurado aos filhos indepen- dentemente da condição de nascimento, iguais direitos e qua- lificações. Atendido, pois o eminente Senador. Pela aprovação parcial. 
1408Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:22204 REJEITADA  
 Autor:  NELSON CARNEIRO (PMDB/RJ) 
 Texto:  Dispositivo Emendado: Art. 207 Emenda Aditiva Acrescente-se o seguinte parágrafo 4o. ao Art. 207: Art. 307 - .................................. § 4o. - Serão abatidos da renda bruta de pessoa física segurada, os prêmios de seguro de vida e acidentes pessoais. 
 Parecer:  Esta Emenda intenta acrescentar §4o. ao art. 207 do SUBSTITUTIVO do Relator (Projeto de Constituição) estabele - cendo que "serão abatidos da renda bruta de pessoa física ' segurada, os prêmios de seguro de vida e acidentes pes - soais". Evidentemente, trata-se de matéria que deve constar de legislação infraconstitucional. Pela rejeição. 
1409Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:22205 PREJUDICADA  
 Autor:  NELSON CARNEIRO (PMDB/RJ) 
 Texto:  Acrescente-se os seguinte parágrafos ao Artigo 246: § 4o. - No processo de distribuição de terras com vistas à implantação da reforma agrária, não haverá discriminação quanto ao sexo, estado civil ou condição social do trabalhador. § 5o. - A mulher terá participação obrigatória e paritária nos órgãos encarregados de executar a política de seleção e assentamento. 
 Parecer:  Os objetivos da emenda já se encontram contemplados no Projeto. Pela prejudicialidade. 
1410Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:22206 PARCIALMENTE APROVADA  
 Autor:  NELSON CARNEIRO (PMDB/RJ) 
 Texto:  Dispositivo Emendado: § único do art. 301 Emenda Modificativa Art. 301 - .................................. § único - O Estado e a Sociedade têm o dever de amparar as pessoas idosas, mediante políticas e programas que assegurem participação na comunidade, defendam sua saúde e bem estar, preferencialmente em seus próprios lares, garantam condições dignas de vida e superem o isolamento e a discriminação de qualquer natureza. 
 Parecer:  Os objetivos da Emenda estão contemplados no Substitu- tivo, embora a redação, como está proposta, não seja in- cluida. Pela aprovação parcial. 
1411Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:22207 PREJUDICADA  
 Autor:  NILSON GIBSON (PMDB/PE) 
 Texto:  Suprima-se do § 5o. do art. 89 do Substitutivo do Relator a expressão: para as quais é vedada a recondução para o mesmo cargo na eleição imediatamente subsequente. 
 Parecer:  A redação contida no Substitutivo trata a matéria de forma mais adequada. Pela prejudicialidade. 
1412Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:22208 REJEITADA  
 Autor:  NILSON GIBSON (PMDB/PE) 
 Texto:  No Título X das disposições transitórias seja adotado um artigo para reintroduzir o contino no art. 479 do Projeto de Constituição da Comissão de Sistematização com a seguinte redação: "Os atuais professores Adjunto IV do quadro das instituições de Ensino do Sistema Federal de Ensino Público, ficam classificados no nível de Professor Titular e passa a constituir quadros Suplementares com todos os direitos e vantagens da carreira, inclusive com a equivalência de doutado, sendo extintos estes cargos à medida que vagarem." 
 Parecer:  As sugestões contidas na proposta de Emenda trazem desdo- bramento que, na tradição jurídica brasileira, melhor se ada- ptam ao corpo da legislação ordinária e complementar. Pela rejeição. 
1413Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:22209 APROVADA  
 Autor:  NILSON GIBSON (PMDB/PE) 
 Texto:  Dê-se ao § 3o. do Art. 106 do Substitutivo do Relator a seguinte redação: "§ 3o. - Além de outras atribuições definidas em lei, os Auditores substituem os Ministros em suas faltas au ausências e têm os mesmos impedimentos, garantias e vencimentos dos Juízes dos Tribunais Regionais Federais."1 
 Parecer:  A Emenda pretende atribuir aos Auditores - substitutos dos Ministros - garantias constitucionais para segurança de suas atuações, porque, na verdade, mesmo quando não estão substi- tuindo os titulares, têm eles o encargo do relato em plenário de processos que lhes foram distribuídos. De qualquer modo, a idéia, lamentavelmente, não encontrou, ainda, receptividade entre a maioria dos membros da Comissão, por isso que nosso parecer é pela rejeição da proposição. 
1414Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:22210 APROVADA  
 Autor:  NILSON GIBSON (PMDB/PE) 
 Texto:  Dêem-se aos §§ 1o. e 3o. do Art. 106, do Substitutivo do Relator a seguinte redação: "§ 1o. - .................................... I - ........................................ II - dois terços escolhidos pelo Congresso Nacional, sendo: a) dois dentre os Auditores, segundo os critérios de antiguidade e merecimento, alternadamente; b) os demais, com mandato, de seis anos, não renovável. § 2o. - .................................... § 3o. - Além de outras atribuições definidas em lei, os Auditores substituem os Ministros em suas faltas ou ausências e têm os mesmos impedimentos, garantias e vencimentos dos Juízes dos Tribunais Regionais Federais." 
 Parecer:  Conquanto louvável, a iniciativa do ilustre Autor não en- controu receptividade, até a presente fase, da maioria dos membros da Comissão, daí que o parecer é pela rejeição. 
1415Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:22211 REJEITADA  
 Autor:  NILSON GIBSON (PMDB/PE) 
 Texto:  Dê-se ao § 5o. do art. 89 do Substitutivo do Relator a seguinte redação: "§ 5o. - Cada uma das Casas reunir-se-á em sessões preparatórias, a partir de 1o. de fevereiro, no primeiro ano da legislatura, para a posse de seus membros e eleição das respectivas Mesas, para as quais é vedada a recondução para o mesmo cargo na segunda eleição imediatamente subsequente. No caso de dissolução da Câmara Federal, as sessões preparatórias terão início trinta dias após a diplomação dos eleitos, observado o disposto no parágrafo 1o." 
 Parecer:  A emenda não se ajusta ao entendimento predominante na Comissão de Sistematização. Pela rejeição. 
1416Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:22212 APROVADA  
 Autor:  NILSON GIBSON (PMDB/PE) 
 Texto:  Dê-Se ao § 1o. do art. 106 do Substitutivo do Relator a seguinte redação: "§ 1o. - .................................... I - ........................................ II - dois terços escolhidos pelo Congresso Nacional, sendo: a) dois dentre os Auditores, segundo so critérios de antiguidade e merecimento, alternamente: b) os demais, com mandato de seis anos, renovável. 
 Parecer:  Conquanto louvável, a iniciativa do ilustre Autor não en- controu receptividade, até a presente fase, da maioria dos membros da Comissão, daí que o parecer é pela rejeição. 
1417Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:22213 REJEITADA  
 Autor:  NILSON GIBSON (PMDB/PE) 
 Texto:  Acrescente-se ao art. 89 do Susbstitutivo do Relator o seguinte parágrafo, que será o 6o., renumerando-se os seguintes: "§ 6o. - A recondução para o mesmo cargo dos membros das Mesas das Assembléias Legislativas será disciplinada pelas respectivas constituições estaduais." 
 Parecer:  A emenda não se ajusta ao entendimento predominante na Comissão de Sistematização. Pela rejeição. 
1418Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:22214 REJEITADA  
 Autor:  DARCY POZZA (PDS/RS) 
 Texto:  Emenda Modificativa Dispositivo Emendado: Artigo 233 e seus §§ 1o. e 2o. do Substitutivo do Relator. Dê-se ao Art. 233 e seus éé a seguinte redação: "Art. - A pesquisa e a lavra dos recursos minerais dependem de autorização ou concessão do Poder Público, na forma da lei. § 1o. - O aproveitamento dos potenciais de energia hidráulica e dos recursos hídricos depende de autorização ou concessão do Poder Público, sempre por prazo determinado, no interesse nacional, e não poderá ser transferida sem prévia anuência do poder concedente. Não depende de autorização ou concessão o aproveitamento do potencial de energia renovável de capacidade reduzida. § 2o. - A lei disporá sobre a compensação aos Estados e Municípios obrigados a manter parcelas de seu território gravadas por medida de proteção, tais comao áreas de proteção e mananciais e outras definidas por lei." 
 Parecer:  A emenda foi rejeitada porque optou-se por suprimir todo o artigo 233. O princípio maior de que o aproveitamento dos recursos minerais, hidráulicos e hídricos depende de autoriza ção ou concessão da União já está contido no artigo 232. Este artigo também prevê que a lei ordinária especificará as con- dições para concessão, o que torna desnecessários os demais dispositivos constantes do artigo 233 do primeiro substituti- vo. Por outro lado, cremos que os Estados e Municípios têm a mesma responsabilidade que a União na preservação do patrimô- nio ecológico do País e por isso não precisam receber compen- sação. Pela rejeição. 
1419Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:22215 REJEITADA  
 Autor:  DARCY POZZA (PDS/RS) 
 Texto:  Emenda Modificativa Dispositivo Emendado: § 1o. do Artigo 302 do Substitutivo do Relator. -----Dê-se ao § 1o. do Art. 302 a seguinte redação "Art. 302 - ................................ .................................................. § 1o. - Os atos que envolvam interesses das comunidades indígenas terão a participação obrigatória de órgão federal próprio, sob pena de nulidade." 
 Parecer:  A Emenda sugere modificação na redação do § 1o. do Art. 302. A sugestão não foi acatada por entendermos que a redação original contida no Anteprojeto contempla com mais eficácia a defesa dos interesses das populações indígenas. Optamos pe- la manutenção da expressão"...e do Ministério Público..." por entendermos necessária, tendo em vista tratar-se de princípio que dispõe sobre atos que envolvam interesses indígenas. Pela rejeição. 
1420Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:22216 REJEITADA  
 Autor:  DARCY POZZA (PDS/RS) 
 Texto:  Emenda Aditiva Dispositivo Emendado: Art. 103 Incluam-se as palavras: "Essencialidade, normalidade, correção contábil, autenticidade documental." logo após a palavra legalidade. 
 Parecer:  Consoante já assinalamos em parecer a Emenda com o mesmo propósito, é irrelevante para os objetivos a que se propõe o controle externo a realização de fiscalização meramente con- tábil. Interessa, isto sim, o exame da gestão de cada órgão da administração pública sob os aspectos financeiro, orçamen- tário e patrimonial, como prevê o Substitutivo. Pela rejeição. 
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