separador Alô Senado, a voz do Cidadão. separador
Bases Históricas
Bases da Assembleia Nacional Constituinte 1987-1988

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ETAPASANTEPROJETOPROJETO
FASESubcomissãoComissãoSistematizaçãoPlenárioRedação
BASEABCEFGHIJKLMNOPQRSTUVWX
ANTE/PROJ
n/a
n/a
n/a
n/an/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
EMENn/a
n/a
n/a
7184[X]
n/an/a
n/a
n/a
n/an/an/a
n/a
n/a
n/a
AVULSO
Tipo
Emenda (7184)
Banco
expandEMEN (7184)
ANTE / PROJ
Fase
Art
EMEN
Res
REJEITADA (4043)
PARCIALMENTE APROVADA (1261)
NÃO INFORMADO (669)
APROVADA (613)
PREJUDICADA (598)
Partido
PMDB (3532)
PFL (1231)
PDT (688)
PDS (565)
PT (376)
PTB (212)
PC DO B (190)
PL (123)
PCB (97)
PSB (90)
PDC (79)
PMB (1)
Uf
AC (98)
AL (80)
AM (77)
AP (61)
BA (514)
CE (217)
DF (206)
ES (182)
GO (307)
MA (91)
MG (604)
MS (85)
MT (123)
PA (132)
PB (120)
PE (413)
PI (132)
PR (432)
RJ (1016)
RN (89)
RO (88)
RR (37)
RS (744)
SC (259)
SE (81)
SP (996)
Nome
ABIGAIL FEITOSA (35)
ADHEMAR DE BARROS FILHO (5)
ADOLFO OLIVEIRA (10)
ADROALDO STRECK (4)
ADYLSON MOTTA (14)
AFFONSO CAMARGO (7)
AFIF DOMINGOS (6)
AGASSIZ ALMEIDA (52)
AGRIPINO DE OLIVEIRA LIMA (3)
AIRTON CORDEIRO (4)
AIRTON SANDOVAL (1)
ALARICO ABIB (8)
ALBANO FRANCO (8)
ALBÉRICO CORDEIRO (5)
ALBÉRICO FILHO (3)
ALDO ARANTES (46)
ALEXANDRE COSTA (2)
ALEXANDRE PUZYNA (6)
ALFREDO CAMPOS (20)
ALOYSIO CHAVES (8)
ALOYSIO TEIXEIRA (9)
ALOÍSIO VASCONCELOS (4)
ALUÍZIO CAMPOS (5)
ALYSSON PAULINELLI (1)
ALÉRCIO DIAS (9)
AMARAL NETTO (2)
AMAURY MULLER (19)
ANNA MARIA RATTES (33)
ANNIBAL BARCELLOS (10)
ANTERO DE BARROS (13)
ANTONIO CARLOS KONDER REIS (15)
ANTONIO CARLOS MENDES THAME (26)
ANTONIO FARIAS (1)
ANTONIO FERREIRA (2)
ANTONIO GASPAR (4)
ANTONIO MARIZ (15)
ANTONIO UENO (21)
ANTÔNIO BRITTO (48)
ANTÔNIO CARLOS FRANCO (4)
ANTÔNIO CÂMARA (4)
ANTÔNIO DE JESUS (10)
ANTÔNIO PEROSA (3)
ANTÔNIO SALIM CURIATI (49)
ARNALDO FARIA DE SÁ (21)
ARNALDO MORAES (1)
ARNALDO PRIETO (35)
ARNOLD FIORAVANTE (2)
AROLDE DE OLIVEIRA (14)
ASDRUBAL BENTES (14)
ASSIS CANUTO (2)
AUGUSTO CARVALHO (36)
AÉCIO DE BORBA (3)
AÉCIO NEVES (9)
BASILIO VILLANI (9)
BENEDICTO MONTEIRO (1)
BENEDITA DA SILVA (22)
BENITO GAMA (11)
BOCAYUVA CUNHA (14)
BONIFÁCIO DE ANDRADA (86)
BORGES DA SILVEIRA (6)
BOSCO FRANÇA (17)
BRANDÃO MONTEIRO (58)
CARDOSO ALVES (3)
CARLOS ALBERTO (2)
CARLOS ALBERTO CAÓ (27)
CARLOS BENEVIDES (6)
CARLOS CARDINAL (20)
CARLOS CHIARELLI (8)
CARLOS DE'CARLI (3)
CARLOS MOSCONI (11)
CARLOS SANT'ANNA (29)
CARLOS VINAGRE (3)
CARREL BENEVIDES (5)
CHAGAS RODRIGUES (18)
CHICO HUMBERTO (14)
CHRISTOVAM CHIARADIA (3)
CID CARVALHO (1)
CID SABÓIA DE CARVALHO (28)
CLÁUDIO ÁVILA (7)
COSTA FERREIRA (13)
CRISTINA TAVARES (30)
CUNHA BUENO (86)
CÁSSIO CUNHA LIMA (10)
CÉSAR CALS NETO (14)
CÉSAR MAIA (29)
DARCY DEITOS (1)
DARCY POZZA (10)
DASO COIMBRA (2)
DAVI ALVES SILVA (6)
DELFIM NETTO (3)
DENISAR ARNEIRO (19)
DIONÍSIO DAL-PRÁ (11)
DIONÍSIO HAGE (2)
DIRCEU CARNEIRO (19)
DIVALDO SURUAGY (19)
DJENAL GONÇALVES (13)
DOMINGOS JUVENIL (23)
DOMINGOS LEONELLI (25)
DORETO CAMPANARI (5)
DÁLTON CANABRAVA (14)
DÉLIO BRAZ (69)
EDISON LOBÃO (7)
EDMILSON VALENTIM (24)
EDUARDO BONFIM (34)
EDUARDO JORGE (54)
EDUARDO MOREIRA (4)
EDÉSIO FRIAS (11)
ELIEL RODRIGUES (21)
ELIÉZER MOREIRA (3)
ENOC VIEIRA (13)
ERALDO TINOCO (5)
ERALDO TRINDADE (8)
ERICO PEGORARO (9)
ERVIN BONKOSKI (12)
ETEVALDO NOGUEIRA (2)
EUCLIDES SCALCO (5)
EUNICE MICHILES (12)
EXPEDITO JÚNIOR (14)
FARABULINI JÚNIOR (54)
FAUSTO ROCHA (26)
FELIPE MENDES (16)
FERES NADER (19)
FERNANDO BEZERRA COELHO (5)
FERNANDO GASPARIAN (22)
FERNANDO GOMES (3)
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO (60)
FERNANDO LYRA (4)
FERNANDO SANTANA (8)
FERNANDO VELASCO (10)
FIRMO DE CASTRO (19)
FLAVIO PALMIER DA VEIGA (31)
FLORESTAN FERNANDES (15)
FLORICENO PAIXÃO (58)
FLÁVIO ROCHA (9)
FRANCISCO AMARAL (74)
FRANCISCO CARNEIRO (13)
FRANCISCO DIÓGENES (5)
FRANCISCO DORNELLES (11)
FRANCISCO KUSTER (23)
FRANCISCO ROLLEMBERG (11)
FRANCISCO ROSSI (19)
FRANCISCO SALES (5)
FÁBIO FELDMANN (7)
FÁBIO RAUNHEITTI (8)
GABRIEL GUERREIRO (14)
GANDI JAMIL (4)
GASTONE RIGHI (10)
GENEBALDO CORREIA (5)
GEOVANI BORGES (8)
GERALDO ALCKMIN FILHO (16)
GERALDO CAMPOS (21)
GERALDO MELO (1)
GERSON CAMATA (22)
GERSON MARCONDES (6)
GERSON PERES (6)
GIDEL DANTAS (8)
GIL CÉSAR (5)
GILSON MACHADO (9)
GUMERCINDO MILHOMEM (8)
GUSTAVO DE FARIA (12)
HAROLDO LIMA (21)
HAROLDO SABÓIA (1)
HELIO ROSAS (47)
HENRIQUE CÓRDOVA (3)
HENRIQUE EDUARDO ALVES (5)
HERMES ZANETI (31)
HERÁCLITO FORTES (1)
HILÁRIO BRAUN (2)
HOMERO SANTOS (7)
HORÁCIO FERRAZ (26)
HUGO NAPOLEÃO (9)
HUMBERTO LUCENA (7)
HUMBERTO SOUTO (1)
HÉLIO COSTA (38)
HÉLIO DUQUE (7)
HÉLIO MANHÃES (45)
IBERÊ FERREIRA (3)
IBSEN PINHEIRO (18)
INOCÊNCIO OLIVEIRA (33)
IRAJÁ RODRIGUES (20)
IRAM SARAIVA (29)
IRAPUAN COSTA JÚNIOR (5)
IRMA PASSONI (40)
ISMAEL WANDERLEY (26)
ISRAEL PINHEIRO FILHO (38)
ITAMAR FRANCO (41)
IVAN BONATO (2)
IVO CERSÓSIMO (20)
IVO LECH (7)
IVO MAINARDI (29)
IVO VANDERLINDE (13)
JACY SCANAGATTA (2)
JAIRO AZI (4)
JAIRO CARNEIRO (40)
JALLES FONTOURA (17)
JAMIL HADDAD (90)
JARBAS PASSARINHO (7)
JAYME SANTANA (13)
JESSÉ FREIRE (23)
JESUS TAJRA (6)
JOACI GÓES (12)
JOAQUIM HAICKEL (2)
JOAQUIM SUCENA (8)
JOFRAN FREJAT (20)
JONAS PINHEIRO (7)
JORGE HAGE (52)
JORGE LEITE (26)
JORGE UEQUED (5)
JORGE VIANNA (1)
JOSE CARLOS VASCONCELOS (11)
JOSÉ AGRIPINO (1)
JOSÉ CAMARGO (15)
JOSÉ CARLOS GRECCO (41)
JOSÉ CARLOS MARTINEZ (9)
JOSÉ CARLOS SABÓIA (13)
JOSÉ COSTA (2)
JOSÉ DUTRA (15)
JOSÉ EGREJA (10)
JOSÉ ELIAS (5)
JOSÉ FERNANDES (16)
JOSÉ FOGAÇA (14)
JOSÉ GENOÍNO (28)
JOSÉ GUEDES (14)
JOSÉ JORGE (40)
JOSÉ LINS (10)
JOSÉ LOURENÇO (30)
JOSÉ LUIZ DE SÁ (2)
JOSÉ LUIZ MAIA (13)
JOSÉ MARANHÃO (1)
JOSÉ MARIA EYMAEL (42)
JOSÉ MAURÍCIO (42)
JOSÉ MOURA (30)
JOSÉ QUEIROZ (2)
JOSÉ RICHA (56)
JOSÉ SANTANA DE VASCONCELLOS (37)
JOSÉ TEIXEIRA (10)
JOSÉ THOMAZ NONÔ (2)
JOSÉ TINOCO (5)
JOSÉ ULÍSSES DE OLIVEIRA (20)
JOVANNI MASINI (5)
JOÃO AGRIPINO (11)
JOÃO ALVES (1)
JOÃO CALMON (7)
JOÃO CUNHA (10)
JOÃO DA MATA (4)
JOÃO DE DEUS ANTUNES (6)
JOÃO LOBO (1)
JOÃO MACHADO ROLLEMBERG (2)
JOÃO MENEZES (17)
JOÃO NATAL (30)
JOÃO PAULO (48)
JUAREZ ANTUNES (12)
JUTAHY JÚNIOR (15)
JUTAHY MAGALHÃES (28)
JÚLIO CAMPOS (2)
JÚLIO COSTAMILAN (8)
KOYU IHA (26)
LAVOISIER MAIA (3)
LEITE CHAVES (1)
LEOPOLDO PERES (7)
LEUR LOMANTO (2)
LOUREMBERG NUNES ROCHA (9)
LOURIVAL BAPTISTA (20)
LUCIA BRAGA (4)
LUIZ ALBERTO RODRIGUES (7)
LUIZ ALFREDO SALOMÃO (1)
LUIZ FREIRE (17)
LUIZ HENRIQUE (2)
LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA (1)
LUIZ SALOMÃO (15)
LUIZ SOYER (2)
LUIZ VIANA (15)
LUÍS EDUARDO (11)
LUÍS ROBERTO PONTE (98)
LYSÂNEAS MACIEL (1)
LÍDICE DA MATA (65)
LÚCIA VÂNIA (12)
LÚCIO ALCÂNTARA (35)
MAGUITO VILELA (17)
MANOEL CASTRO (8)
MANOEL MOREIRA (15)
MANSUETO DE LAVOR (11)
MARCO MACIEL (1)
MARCONDES GADELHA (6)
MARCOS LIMA (5)
MARIA DE LOURDES ABADIA (14)
MARLUCE PINTO (6)
MATHEUS IENSEN (27)
MAURICIO FRUET (3)
MAURO BENEVIDES (4)
MAURO BORGES (4)
MAURO CAMPOS (1)
MAURO MIRANDA (5)
MAURO SAMPAIO (10)
MAURÍCIO CORRÊA (29)
MAURÍCIO FRUET (32)
MAURÍCIO NASSER (78)
MAURÍLIO FERREIRA LIMA (8)
MAX ROSENMANN (9)
MEIRA FILHO (4)
MELLO REIS (12)
MENDES BOTELHO (24)
MENDES RIBEIRO (28)
MENDONÇA DE MORAIS (44)
MESSIAS GÓIS (4)
MICHEL TEMER (14)
MILTON BARBOSA (9)
MILTON REIS (3)
MIRO TEIXEIRA (7)
MOEMA SÃO THIAGO (12)
MOYSÉS PIMENTEL (17)
MOZARILDO CAVALCANTI (9)
MUSSA DEMES (13)
MYRIAN PORTELLA (29)
MÁRCIA KUBITSCHEK (3)
MÁRCIO BRAGA (21)
MÁRIO COVAS (2)
MÁRIO LIMA (1)
MÁRIO MAIA (55)
NABOR JÚNIOR (1)
NAPHTALI ALVES DE SOUZA (16)
NARCISO MENDES (14)
NELSON AGUIAR (8)
NELSON CARNEIRO (13)
NELSON JOBIM (46)
NELSON SEIXAS (13)
NELSON WEDEKIN (49)
NELTON FRIEDRICH (63)
NILSO SGUAREZI (18)
NILSON GIBSON (81)
NION ALBERNAZ (26)
NOEL DE CARVALHO (24)
NYDER BARBOSA (17)
OCTÁVIO ELÍSIO (27)
ODACIR SOARES (6)
OLAVO PIRES (3)
OLÍVIO DUTRA (37)
OSCAR CORRÊA (9)
OSMAR LEITÃO (7)
OSMIR LIMA (11)
OSMUNDO REBOUÇAS (16)
OSVALDO BENDER (14)
OSVALDO COELHO (6)
OSVALDO MACEDO (20)
OSWALDO ALMEIDA (32)
OSWALDO LIMA FILHO (10)
OTTOMAR PINTO (22)
PAES DE ANDRADE (25)
PAES LANDIM (14)
PAULO ALMADA (6)
PAULO DELGADO (15)
PAULO MARQUES (3)
PAULO MINCARONE (9)
PAULO PAIM (43)
PAULO RAMOS (28)
PAULO ROBERTO (5)
PAULO ZARZUR (7)
PERCIVAL MUNIZ (16)
PLÍNIO ARRUDA SAMPAIO (27)
PLÍNIO MARTINS (11)
POMPEU DE SOUZA (36)
RACHID SALDANHA DERZI (13)
RAIMUNDO BEZERRA (5)
RAIMUNDO LIRA (5)
RAQUEL CAPIBERIBE (36)
RAQUEL CÂNDIDO (9)
RAUL BELÉM (10)
RAUL FERRAZ (6)
RENAN CALHEIROS (1)
RENATO JOHNSSON (8)
RENATO VIANNA (1)
RICARDO FIUZA (3)
RICARDO IZAR (17)
RITA CAMATA (5)
RITA FURTADO (12)
ROBERTO AUGUSTO (3)
ROBERTO BALESTRA (11)
ROBERTO BRANT (8)
ROBERTO CAMPOS (35)
ROBERTO D ÁVILA (8)
ROBERTO FREIRE (53)
ROBERTO JEFFERSON (10)
ROBERTO TORRES (15)
ROBSON MARINHO (3)
RODRIGUES PALMA (5)
RONALDO ARAGÃO (23)
RONALDO CEZAR COELHO (7)
RONAN TITO (10)
RONARO CORRÊA (4)
ROSA PRATA (2)
ROSE DE FREITAS (7)
ROSPIDE NETTO (2)
RUBEM BRANQUINHO (3)
RUBEM MEDINA (10)
RUBEN FIGUEIRÓ (9)
RUBERVAL PILOTTO (1)
RUY BACELAR (3)
RUY NEDEL (10)
SADIE HAUACHE (19)
SALATIEL CARVALHO (25)
SAMIR ACHÔA (9)
SANDRA CAVALCANTI (6)
SANTINHO FURTADO (1)
SAULO QUEIRÓZ (10)
SERGIO NAYA (10)
SIGMARINGA SEIXAS (27)
SIMÃO SESSIM (58)
SIQUEIRA CAMPOS (8)
SOTERO CUNHA (14)
STÉLIO DIAS (69)
SÉRGIO SPADA (5)
SÉRGIO WERNECK (8)
SÍLVIO ABREU (4)
SÓLON BORGES DOS REIS (3)
TADEU FRANÇA (4)
TELMO KIRST (4)
THEODORO MENDES (16)
TITO COSTA (2)
UBIRATAN SPINELLI (28)
ULDURICO PINTO (41)
VALMIR CAMPELO (3)
VALTER PEREIRA (10)
VICENTE BOGO (20)
VICTOR FACCIONI (67)
VICTOR FONTANA (15)
VILSON SOUZA (78)
VIRGÍLIO GALASSI (2)
VIRGÍLIO GUIMARÃES (16)
VIRGÍLIO TÁVORA (3)
VIVALDO BARBOSA (172)
VLADIMIR PALMEIRA (20)
VÍTOR BUAIZ (2)
WALDECK ORNÉLAS (28)
WALMOR DE LUCA (21)
WILMA MAIA (13)
WILSON MARTINS (3)
ÁLVARO ANTÔNIO (4)
ÁLVARO VALLE (32)
ÁTILA LIRA (12)
TODOS
Date
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3501Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:00541 APROVADA  
 Autor:  JOSE CARLOS VASCONCELOS (PMDB/PE) 
 Texto:  Substitua-se a alínea "b" do ítem II, do § 9o., do Artigo 15 do Substitutivo do Relator: Art. 15. .................................... .................................................. § 9o. :::::::::::::::::::::::::::::::::::::: II - ...................................... a) .......................................... .................................................. b) sobre operações que destinem a outros Estados combustíveis líquidos e gasosos derivados de petróleo e energia elétrica, garantida, em qualquer caso, a manutenção do crédito referente às operações anteriores, no Estado de origem. 
 Parecer:  O exame da Emenda e respectiva justificação, apresentadas pe- lo nobre Conctituinte, nos levou a concluir que a alteração proposta contribui efetivamente para o aperfeiçoamento do Su- bstitutivo aos Anteprojetos das Subcvomissões, tornando-o mais completo, preciso e consistente. Verifica-se, portanto, que a Emenda se ajusta adequadamente aos princípios e diretrizes adotados para a reformulação do Substitutivo. Pelo acolhimento 
3502Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:00542 PARCIALMENTE APROVADA  
 Autor:  JOSE CARLOS VASCONCELOS (PMDB/PE) 
 Texto:  dá nova redação ao Art. 15, § 6o.: Art. 15 .................................... § 6o. Em relação ao imposto de que trata o ítem III da resolução do Senado Federal, aprovada por dois terços de seus membros, estabelece: I - as alíquotas aplicáveis: a) às operações interestaduais e de exportações; b) às operações realizadas com lubrificantes, combustíveis, energia elétrica e minerais. II - as alíquotas mínimas a serem observadas pelos Estados e Distrito Federal nas operações internas e nas prestações de serviços, não compreendidas na letra "B" do ítem anterior, que não poderão ser inferiores àquelas fixadas para as operações interestaduais, reputando-se operações internas também as interestaduais realizadas para o consumidor final. 
 Parecer:  A apreciação da Emenda do nobre Constituinte levou-nos à con- clusão de que ela pode ser aceita em parte porquanto contri- bui para o aprimoramente do nosso Substitutivo. Em conseguên- cia, estamos modificando o dispositivo a que a Emenda se re- porta, para propor que as alíguotas aplicáveis às operações internas realizadas com energia elétrica e com petróleo, in- clusive combustíveis líguidos e gasosos dele derivados, sejam estabelecidos pelo Senado Federal, por resolução aprovada por dois terços de seus membros. Pelo acolhimento parcial. 
3503Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:00543 REJEITADA  
 Autor:  JOSE CARLOS VASCONCELOS (PMDB/PE) 
 Texto:  Propõe a seguinte redação para o Art. 28 do Substitutivo do Relator: Art. 28. O Poder Executivo estabelecerá periodicamente o Plano Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social, ao qual se subordinarão os planos e orçamentos do Setor Público, condicionado à aprovação pelo Congresso Nacional. § 1o. O Plano Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social será regionalizado e terá em vista promover o desenvolvimento do País e reduzir as desigualdades regionais e sociais. § 2o. A alocação de recursos dos planos e orçamentos do Setor Público levarão em conta o princípio da proporção direta entre os gastos públicos e as populações das macro-regiões geográficas, excluindo-se as despesas com: a) Segurança e Defesa Nacional. b) manutenção do Núcleo Central da Administração do Poder Executivo da União, sediado no Distrito Federal; c) Poderes Legislativo e Judiciário; e d) dívida pública. § 3o. Durante a fase de tramitação do plano e dos orçamentos de que trata este artigo, os Ministros de Estado poderão ser convocados a comparecer ao Congresso Nacional, ou a qualquer de suas Casas e Comissões, para prestar esclarecimentos e sustentar as propostas de suas respectivas pastas. 
 Parecer:  Não obstante a importância da Emenda oferecida pelo nobre Constituinte, entendemos que a Constituição deverá estabele- cer princípios e não critérios de alocação dos recursos. Assim, o atendimento prioritário a determinadas funções go- vernamentais ou a alocação regional dos recursos serão consi- derados nos diagnósticos para elaboração dos planos. A nível constitucional, não é desejável um aconselhável defi- nir-se um programa de governo porque, ou este se torna imutá- vel e a Constituição tornar-se-ia rapidamente obsoleta, ou teria que ser reescrita a intervalos mais ou menos curtos. Pela rejeição 
3504Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:00544 PARCIALMENTE APROVADA  
 Autor:  JOSE CARLOS VASCONCELOS (PMDB/PE) 
 Texto:  Propõe-se a supressão do Artigo 12 se seus parágrafos e do Artigo 23 do anteprojeto do Sistema Tributário. 
 Parecer:  A apreciação da Emenda do nobre Constituinte levou-nos à con- clusão de que ela pode ser aceita em parte, porquanto trata de aspectos que contribuem efetivamente para o aprimoramento do nosso Substitutivo, tornando-o mais completo, ajustado e consistente. Em consequencia, estamos modificando o disposto a que a Emen- da se reporta, de modo que o Substitutivo reflita seu conteú- do parcial. 
3505Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:00545 REJEITADA  
 Autor:  JOSE CARLOS VASCONCELOS (PMDB/PE) 
 Texto:  Acrescente-se nova redação do Art. 20 do Substitutivo do Relator, I - C: Onde se lê: c) dois por cento para aplicação nas Regiões Norte e Nordeste, através de instituições oficiais de fomento. Leia-se: c) dois por cento para aplicação em Planos de desenvolvimento das Regiões Norte e Nordeste, aprovados pelo Congresso. 
 Parecer:  A alteração proposta pelo nobre constituinte trata apenas da forma de redação da norma, pois está clara a intenção de des- tinar recursos para aplicação nas Regiões Norte e Nordeste. Optando pela manutenção da redação original, rejeita-se a emenda. 
3506Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:00546 REJEITADA  
 Autor:  FRANCISCO AMARAL (PMDB/SP) 
 Texto:  EMENDA AO PARECER E SUBSTITUTIVO DO RELATOR Acrescente-se ao art. 30 o parágrafo seguinte: "Art. 30. .................................. .................................................. Parágrafo único. O Congresso Nacional manifestar-se-á, no prazo de trinta dias, após a apresentação dos projetos pelo Poder Executivo, sob pena de serem considerados aprovados." 
 Parecer:  O conteúdo da Emenda, em confronto com o do Substitutivo e os das demais emendas atinentes ao mesmo assunto, não obstante os nobres propósitos do Autor, não se harmoniza com a siste - mática que orienta a Seção I do. Capítulo II, nem coincide com o conjunto dos pontos-de-vista expressados pela maioria dos membros desta Comissão. Pela rejeição. 
3507Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:00547 REJEITADA  
 Autor:  IVO MAINARDI (PMDB/RS) 
 Texto:  DÊ-SE NOVA REDAÇÃO À ALÍNEA "C" do INCISO III DO ART: 7o.: "c) antes de decorridos noventa dias da publicação da respectiva lei. 
 Parecer:  Analisada a Emenda e feito seu confronto com o Sistema Tributário proposto no Substitutivo aos Anteprojetos das Subcomissões, verificamos que ela não se harmoniza com a sistemática adotada. O Substitutivo constitui uma unidade, de modo que a introdução de certas disposições ou a supressão de dispositi- vos existentes podem exercer efeitos prejudiciais a todo o sistema, daí resultando a impossibilidade de serem adotadas. É o caso, a nosso ver, da Emenda em estudo. Pela Rejeição. 
3508Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:00548 REJEITADA  
 Autor:  IVO MAINARDI (PMDB/RS) 
 Texto:  No artigo 15, dê-se nova redação ao § 6o. e à alínea "h" do item II do é 11, suprima-se o § 7o. e renumere-se os seguintes: "§ 6o. Em relação ao imposto de que trata o item III: "I - resolução do Senado Federal, aprovada por dois terços de seus membros interestaduais e de exportação: "II - nas operações e prestações internas, salvo deliberação em contrário dos Estados e do Distrito Federal, nos termos do disposto na alínea "g" do item II do é 11, nenhuma unidade da Federação estabelecerá, direta ou indiretamente, alíquota inferior às que o Senado Federal fixar para as interestaduais; "III - nas operações e prestações interestaduais a alíquota interestadual corresponderá sempre à parcela do tributo atribuída ao Estado de origem, cabendo ao Estado de destino a tributação da diferença resultante da aplicação da alíquota interna; "IV - nas operações e prestações interestaduais realizadas diretamente para consumidor final e em outras indicadas em Lei Complementar, será aplicada, para efeitos de cobrança do imposto, a alíquota interna." "h) disciplinar a aplicação de alíquotas nas operações e prestações interestaduais." 
 Parecer:  Analisada a Emenda e feito seu confronto com o Sistema Tributário proposto no Substitutivo aos Anteprojetos das Subcomissões, verificamos que ela não se harmoniza com a sistemática adotada. O Substitutivo constitui uma unidade, de modo que a introdução de certas disposições ou a supressão de dispositivos existentes podem exercer efeitos prejudiciais a todo o sistema, daí resultando a impossibilidade de serem adotadas. É o caso, a nosso ver, da Emenda em estudo. Pela rejeição. 
3509Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:00549 REJEITADA  
 Autor:  IVO MAINARDI (PMDB/RS) 
 Texto:  Dê-se nova redação ao "Caput" do Art. 12 e ao seu § 1o.: "Art. 12. Disposição legal que conceda isenção ao benefício fiscal terá seus efeitos avaliados pelo Poder Legislativo competente, durante o primeiro ano de cada legislatura". "§ 1o. Caso a manutenção da isenção ou benefício seja tida como necessária e houver capacidade financeira da entidade tributante para suportá-la, a norma legal será renovada, parcial ou totalmente". 
 Parecer:  O Substitutivo que apresentamos à Comissão acrescentou um dispositivo ao Anteprojeto da Subcomissão de Tributos, Parti- cipação e Distribuição das Receitas, com o fito de submeter, ao exame periódico do poder legislativo das três esferas da organização política, as disposições legais concessivas de isençaõ ou benefício fiscal. A medida, inspirada em considerável número de emendas de mem- bros da Comissão, é da mais alta relevância, pois visa extin- guir isenções e incentivos que se tenham revelado inadequa- dos e improdutivos, para, assim, poder redistribuir-se, de forma mais justa, a carga tributária. Isso não prejudica, evidentemente, o direito adquirido das isenções ou benefícios fiscais concedidos por prazo certo e sob determinadas con- dições. O prazo de quatro anos, por outro lado, se impõe, face à ne- cessidade de tempo, por parte das respectivas Casas Legisla- tivas, para poderem examinar todos os dispositivos legais atinentes à matéria, além das demais atribuições que já lhes cabem. Ser-lhes-ia, por exemplo, muito difícil,proceder a seu exame num único ano, de dois em dois anos ou anualmente, hi- pótese que, aliás, implicaria, também, desestimular os bene- ficiários de qualquer aplicação na sua atividade produtiva, face à instabiliade do benefício ou da isenção concedida. Pela rejeição. 
3510Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:00550 REJEITADA  
 Autor:  IVO MAINARDI (PMDB/RS) 
 Texto:  DÊ-SE NOVA REDAÇÃO AO ITEM V DO ART. 13 E ACRESCENTE-SE O é 12 AO ART. 15: "V - operações de crédito, câmbio e seguro, ou relativas a títulos ou valores, exceto quando relativas a saídas de mercadorias a consumidores finais (Art. 15, é 12)". § 12. A base de cálculo do imposto de que trata o item III compreenderá o montante pago pelo adquirente, incluindo acréscimos financeiros (13, V). 
 Parecer:  Não obstante a importância da Emenda oferecida pelo nobre Constituinte, entendemos deva ela ser objeto de norma infra- constitucional, porquanto versa sobre matéria que, por sua natureza e características, pode vir a passar por frequentes modificações, em docorrência da própria evolução econômico- -social do País, à qual os fatos específicos relativos à área tributária se acham intimamente ligados. Tais considerações se justificam, ainda, pelo fato de que a Constituição, como lei fundamental do País, deve vigorar por longo tempo, com o mínimo de alterações, através de diferen- tes conjunturas econômicas e sociais. Assim, o Substitutivo seguiu a orientação correta, ao deixar de incluir norma específica, própria de legislação infracons- titucional. Pela rejeição. 
3511Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:00551 PARCIALMENTE APROVADA  
 Autor:  IVO MAINARDI (PMDB/RS) 
 Texto:  ACRESCENTE-SE AO ART. 20 O SEGUINTE ITEM: III - dez por cento do produto da arrecadação dos impostos da sua competência (Art. 13) ao Fundo de Ressarcimento dos Estados e do Distrito Federal às perdas decorrentes da não incidência do imposto de que trata o ítem III do Art. 15, nas exportações para o Exterior, bem como de outros benefícios instituídos por Lei Complementar; 
 Parecer:  A destinação de parcela da receita tributária federal para Estados e Municípios exportadores já está contemplada no Substitutivo (art. 20, item II), embora de forma e natureza parcialmente distinta à sugerida pelo nobre Constituinte. Pelo acolhimento parcial. 
3512Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:00552 PARCIALMENTE APROVADA  
 Autor:  IVO MAINARDI (PMDB/RS) 
 Texto:  Dê-se nova redação ao "caput" do Art. 12 e suprima-se seu § 1o., renumerando-se os parágrafos seguintes: Art. 12. Disposição legal que conceda isenção ou benefício fiscal de qualquer espécie terá seus efeitos avaliados pelo Poder Legislativo competente, durante o primeiro ano de cada legislatura". 
 Parecer:  A apreciação da Emenda do nobre Constituinte levou-nos à con- clusão de que ela pode ser aceita em parte, porquanto trata de aspectos que contribuem efetivamente para o aprimoramento do nosso Substitutivo, tornando-o mais completo, ajustado e consistente. Em consequencia, estamos modificando o disposto a que a Emen- da se reporta, de modo que o Substitutivo reflita seu conteú- do parcial. 
3513Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:00553 REJEITADA  
 Autor:  JORGE HAGE (PMDB/BA) 
 Texto:  Redija-se assim o § 2o. do Art. 31 (Cap. II - Seção I - dos Orçamentos) § 2o. É amplo o poder de emenda do Congresso Nacional, excetuando-se apenas: a) O aumento de despesas sem a indicação do correspondente fonte de recursos, que poderá consistir na anulação de outra dotação; b) A alteração das dotações para despesa com pessoal e manutenção dos serviços já existentes. 
 Parecer:  O conteúdo da Emenda, em confronto com o do Substitutivo e os das demais emendas atinentes ao mesmo assunto, não obstante os nobres propósitos do Autor, não se harmoniza com a siste - mática que orienta a Seção I do. Capítulo II, nem coincide com o conjunto dos pontos-de-vista expressados pela maioria dos membros desta Comissão. Pela rejeição. 
3514Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:00554 REJEITADA  
 Autor:  JORGE HAGE (PMDB/BA) 
 Texto:  Inclua-se ao Capítulo II - Seção I - Dos Orçamentos o seguinte Artigo. "Art. Haverá uma Avaliação Trimestral dos Orçamentos da União, realizada no Congresso Nacional, com a presença do Ministro responsável pelo Orçamento, mediante ampla discussão do comportamento da sua execução e de medidas corretivas porventura necessárias. - Único. Prevalecerá a avaliação acima refe- rida, o envio pelo Poder Executivo ao Congresso Nacional de todas as informações necessárias à sua plena habilitação para a tarefa. 
 Parecer:  O conteúdo da Emenda, em confronto com o do Substitutivo e os das demais emendas atinentes ao mesmo assunto, não obstante os nobres propósitos do Autor, não se harmoniza com a siste - mática que orienta a Seção I do. Capítulo II, nem coincide com o conjunto dos pontos-de-vista expressados pela maioria dos membros desta Comissão. Pela rejeição. 
3515Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:00555 PREJUDICADA  
 Autor:  FRANCISCO AMARAL (PMDB/SP) 
 Texto:  EMENDA AO PARECER E SUBSTITUTIVO DO RELATOR Redija-se o item IV do art. 34 na forma seguinte: Art. 34. .................................... .................................................. ............................................ .................................................. IV - realização de despesa ou assunção de obrigação sem autorização legislativa, excluídas as despesas não vinculadas a investimentos e as operações de crédito a elas inerentes, das empresas estatais;" 
 Parecer:  Trata-se de Emenda propondo a adoção de conteúdo normativo já acolhido no Substitutivo, embora não, necessariamente, sob a forma redacional sugerida pelo ilustre Autor. Consequentemen- te, a proposição é de se considerar prejudicada. Prejudicada. 
3516Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:00556 REJEITADA  
 Autor:  FRANCISCO AMARAL (PMDB/SP) 
 Texto:  Acrescente-se ao item II do art. 8o. da alínea seguinte: "Art. 8o. .................................. .................................................. II - ........................................ .................................................. e) - refeições preparadas por restaurantes, bares e estabelecimentos similares, que proporcionem, a título gratuito, instalações sanitárias e água ao público." 
 Parecer:  Examinando a Emenda apresentada pelo nobre Constituinte, ve- rificamos que ela trata de matéria relativa a imunidade tri- butária que não se enquadra dentro das diretrizes e parâme- tros adotados na estruturação do Substitutivo. De acordo com tais diretrizes, foram incorporadas ao Substi- tutivo as imunidades e vedfações tradicionais, indispensáveis ao equilíbrio e harmonia da Federação e ao desenvolvimento das instituições e valores básicos da democracia e de nossa cultura. Como exceção a essa regra, inclui-se apenas a micro- empresa como beneficiária de imunidade tributária. Embora reconheçamos que determinados setores e áreas geográ - ficas, pelas suas características e importância para a eco- nomia nacional, e determinados tipos de mercadorias, sobretu- do pela sua essencialidade, devam ser contemplados com bene - fícios fiscais (isenção, redução da base de cálculo, redução da alíquota etc.), entendemos, por outro lado, que a conces- são deles há que se fazer mediante norma infraconstitucional, no âmbito da competência de cada entidade política tributan - te. Pela rejeição. 
3517Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:00557 REJEITADA  
 Autor:  FRANCISCO AMARAL (PMDB/SP) 
 Texto:  Acrescente-se a seguinte alínea "e". ao item II do art. 8o.: Art. 8o. - .................................. II - ........................................ e) remédios e matéria-prima, importada por indústria farmacêutica nacional, desde que não haja similar no País. 
 Parecer:  Examinando a Emenda apresentada pelo nobre Constituinte, ve- rificamos que ela trata de matéria relativa a imunidade tri- butária que não se enquadra dentro das diretrizes e parâme- tros adotados na estruturação do Substitutivo. De acordo com tais diretrizes, foram incorporadas ao Substi- tutivo as imunidades e vedações tradicionais, indispensáveis ao equilíbrio e harmonia da Federação e ao desenvolvimento das instituições e valores básicos da democracia e de nossa cultura. Como exceção a essa regra, inclui-se apenas a micro- empresa como beneficiária de imunidade tributária. Embora reconheçamos que determinados setores e áreas geográ - ficas, pelas suas características e importância para a eco- nomia nacional, e determinados tipos de mercadorias, sobretu- do pela sua essencialidade, devam ser contemplados com bene - fícios fiscais (isenção, redução da base de cálculo, redução da alíquota etc.), entendemos, por outro lado, que a conces- são deles há que se fazer mediante norma infraconstitucional, no âmbito da competência de cada entidade política tributan - te. Pela rejeição. 
3518Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:00558 REJEITADA  
 Autor:  FRANCISCO AMARAL (PMDB/SP) 
 Texto:  1. Dê-se ao art. 29 a seguinte redação: "Art. 29 - Os orçamentos anuais do setor público compreenderão as estimativas de receita e despesa, explicitarão os objetivos e metas a alcançar com os recursos alocados e proporcionarão os elementos para verificar sua integração com os planos. § 1o. - São orçamentos do setor público: a. o Orçamento da União; b. o Orçamento das Empresas Estatais. § 2o. - O Orçamento da União deverá ser elaborado levando em conta as macro-regiões geográficas do País e a participação dos diversos segmentos políticos e sociais e dos vários níveis de governo, devendo a alocação de recursos obedecer ao critério da proporcionalidade direta à população e inversa à renda "per capita", excluindo-se as despesas com: a. Segurança e Defesa Nacional; b. manutenção dos órgãos federais sediados no Distrito Federal; c. Poderes Legislativos e Judiciários; e d. dívida pública". 2. Suprima-se os §§ 2o. e 3o. do art. 1o. do Anteprojeto, passando o § 1o. a ser o parágrafo único. 
 Parecer:  Não obstante a importância da Emenda oferecida pelo nobre Constituinte, entendemos que a Constituição deverá estabele- cer princípios e não critérios de alocação dos recursos. Assim, o atendimento prioritário a determinadas funções go- vernamentais ou a alocação regional dos recursos serão consi- derados nos diagnósticos para elaboração dos planos. A nível constitucional, não é desejável um aconselhável defi- nir-se um programa de governo porque, ou este se torna imutá- vel e a Constituição tornar-se-ia rapidamente obsoleta, ou teria que ser reescrita a intervalos mais ou menos curtos. Pela rejeição 
3519Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:00559 REJEITADA  
 Autor:  VÍTOR BUAIZ (PT/ES) 
 Texto:  Inclua-se onde couber: "Art. - Fica vedada a cobrança de tributos sobre a renda, o patrimônio e os serviços da empresa cooperativa definida em lei." 
 Parecer:  Examinando a Emenda apresentada pelo nobre Constituinte, ve- rificamos que ela trata de matéria relativa a imunidade tri- butária que não se enquadra dentro das diretrizes e parâme- tros adotados na estruturação do Substitutivo. De acordo com tais diretrizes, foram incorporadas ao Substi- tutivo as imunidades e vedações tradicionais, indispensáveis ao equilíbrio e harmonia da Federação e ao desenvolvimento das instituições e valores básicos da democracia e de nossa cultura. Como exceção a essa regra, inclui-se apenas a micro- empresa como beneficiária de imunidade tributária. Embora reconheçamos que determinados setores e áreas geográ - ficas, pelas suas características e importância para a eco- nomia nacional, e determinados tipos de mercadorias, sobretu- do pela sua essencialidade, devam ser contemplados com bene - fícios fiscais (isenção, redução da base de cálculo, redução da alíquota etc.), entendemos, por outro lado, que a conces- são deles há que se fazer mediante norma infraconstitucional, no âmbito da competência de cada entidade política tributan - te. Pela rejeição. 
3520Tipo:  EmendaAdicionar
 Título:  EMENDA:00560 APROVADA  
 Autor:  CÉSAR MAIA (PDT/RJ) 
 Texto:  Na Seção VI: da repartição das Receitas Tributárias. No artigo 21, item III excluir parágrafo 2o. 
 Parecer:  O exame da Emenda e respectiva justificação, apresentadas pe- lo nobre Conctituinte, nos levou a concluir que a alteração proposta contribui efetivamente para o aperfeiçoamento do Su- bstitutivo aos Anteprojetos das Subcomissões, tornando-o mais completo, preciso e consistente. Verifica-se, portanto, que a Emenda se ajusta adequadamente aos princípios e diretrizes adotados para a reformulação do Substitutivo. Pelo acolhimento 
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